乡镇企业取得初步成效

在河西地区，围绕扶贫和区域经济开发，依靠油料、甜菜、棉花、瓜果、蔬菜、啤酒大麦、黑瓜子、细毛羊、奶肉牛、瘦肉型猪等10个商品基地，积极发展农畜产品加工、运输、建筑、建材、采矿、旅游等支柱产业和家庭工副业，建起了一批相应的骨干企业。1982年至1993年，先后扶持新建、改建、扩建乡镇企业375个，新增产值2.6亿元，新增利税4800万元。与1982年相比，河西地区乡镇企业数量增长了26.5倍，年均递增率达到39.3%。乡镇企业产值占到农村社会总产值的34.5%，占农业总产值的52.7%，极大地促进了河西地区经济的发展，河西地区农村经济迈上了新台阶，初步形成了区域性的支柱产业。

在中部地区，各县面向城乡市场，以农副产品加工为重点，以区域经济开发、解决群众温饱、增加地区财政收入为目的，从1983年至1993年的10年间，利用扶贫专项资金直接投资兴办了600多个骨干企业，重点进行了“一乡一业，一村一品”的建设，初步形成了淀粉、亚麻、地毯、编绣、林果畜产品等覆盖面较大、带动能力较强的六大支柱产业。其中，淀粉系列有加工点781个，年产值7684元；亚麻系列建有厂点157个，产值3525万元；地毯系列有加工厂点250个，产值8413万元；编绣系列建起加工厂点412个，年产值2468万元；林果畜产品系列中，新建果园面积50多万亩，加工企业255个，产值8135万元；采矿、建材、化工系列，新建企业445个，年收入近2亿元。六大系列产业的开发，促进了乡镇企业的较快发展。1983—1992年，列入“两西”建设范围的中部地区20个县（区）乡镇企业发展迅速，数量从1983年的2582个增加到了1992年的55936个，增长近22倍；从业人员从1983年的8.88万人增加到了1992年的41.50万人，增长近5倍；利润从1983年的1177.15万元增加到了1992年的1.58亿元，增长13倍。乡镇企业逐步成为这些县（区）农村经济的重要支柱。^[20]

1992年11月28日，在甘肃省“两西”建设和扶贫开发会议上，国务院专门发来贺电，对甘肃10年“两西”建设的成就予以充分肯定。在10年“两西”农业建设中，省、地、县各级党委政府按照“有水路走水路，无水路走旱路，水路旱路都不通另找出路”的工作思路，团结带领全省各族群众，以解决群众温饱为核心，从恢复植被、强化农业基础建设入手，坚持国家扶持与地方自力更生相结合的开发式扶贫，多种经济全面发展、综合治理，取得了巨大成就，使全省的贫困落后面貌发生了巨大的变化。1983年到1993年的10年间，甘肃共用“三西”建设专项资金16.6亿元，全省贫困人口从1982年的1254万人减少到1993年的427万人，贫困发生率从74.83%下降到22.35%。探索由“输血式”救济向“造血式”扶贫的转变，实施的跨区域移民搬迁、大力发展乡镇企业、劳务输出等扶贫方式，为全国扶贫提供了经验和借鉴。

【注释】

[1]“三西”指甘肃河西地区、中部以定西为代表的干旱地区和宁夏西海固地区。

[2]葛士英（1920～2007），曾任甘肃省委常委、甘肃省计划委员会主任、甘肃省常务副省长、甘肃省“三线”建设领导小组副组长、甘肃省“两西”建设指挥部总指挥等职。

[3]葛士英：《甘肃“两西”建设的开端》，载《甘肃70年建设改革发展纪事》，张瑞民主编，甘肃教育出版社2019年版。

[4]即由青壮劳力先到外地开荒种田，再逐步安家。

[5]1985年，国务院批准恢复白银市（地级），设立平川、白银两个区，景泰县从武威专区划归白银市管辖。

[6]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第86页。

[7]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃志省·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第94页。

[8]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第104页。

[9]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第311页。(www.xing528.com)

[10]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第310页。

[11]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第316页。

[12]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第333页。

[13]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第334页。

[14]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第397页。

[15]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·水利志》，甘肃文化出版社1998年版，第290页。

[16]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·扶贫开发志》（1983-2010），敦煌文艺出版社2020年版，第241页。

[17]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·劳动志》，甘肃文化出版社2008年版，第95页。

[18]转引自中共庆阳地委党史资料征集办公室：《中共庆阳地区史大事记》（1949—1990）。

[19]13个县为革命老区的庆阳（现庆城县）、镇原、正宁、合水、宁县等5县和贫困地区的岷县、漳县、渭源、武都、宕昌、临潭、舟曲、张家川等8县，三片为平凉市北面的1乡、礼县的18个乡和武山县南部的9个乡。

[20]甘肃省地方史志编纂委员会编纂：《甘肃省志·扶贫开发志》（1983-2010），敦煌文艺出版社2020年版，第279页。