在地域分布上,甘肃贫困人口主要分布于革命老区、少数民族地区、干旱地区和高寒阴湿地区。这些贫困地区山大沟深,自然条件恶劣,生态环境脆弱,发展基础极差,扶贫脱贫难度非常大。其贫困表现为普遍贫困,绝对贫困,长期贫困,除个别地理条件较好的乡和少数农户外,绝大多数农户处于绝对贫困状态,形成集中连片的贫困带、贫困片、贫困县和贫困乡村,地域贫困面之大,农户贫困率之高,均居全国及全省之冠。
1983年,全国“两西”农业专项建设正式开始。“两西”地区即甘肃省河西19个县(市、区),中部以定西为代表的干旱地区20个县(区),共计39个县(市、区)被列入扶贫范围。1994年,国家“八七”扶贫攻坚计划、甘肃省“四七”扶贫攻坚计划相继启动实施。1994年1月,国家核定甘肃省贫困县41个,其中定西市七县区全部被列为国家贫困县进行扶持,甘肃省确定了38个省定贫困县。据1999年统计,在全省86个县市中,有53个贫困县,其中国定贫困县41个,省定贫困县12个,遍及全省11个地州市。农村贫困人口的分布呈现为全省分散、区域集中的格局,分布于全省各地。陇南、民族地区的贫困人口占全省农村贫困人口的70%,集中了全省大部分的贫困人口。“两州一地”(临夏回族自治州、甘南藏族自治州和陇南地区)是甘肃“八七”扶贫计划的攻坚地区,国家确定的41个贫困县中有16个县在这些地区,全省确定的“七县一片”共8个攻坚县中有7个县也在这一区域。“两州一地”成了扶贫建设的重中之重。
2011年,全省86个县市区中,有58个县按照《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》的战略部署,被列入了六盘山、秦巴山连片特困地区及四省藏区“三大片区”贫困县,其中六盘山片区内40个、秦巴山片区内9个、藏区内9个,此外还有17个插花型贫困县。2012年末,三大片区甘肃区域57个贫困县(不含天水市麦积区)共有贫困人口621.69万人,占全省贫困人口的89.8%;贫困发生率为37.7%,比全省高出4.5个百分点。区域内农民人均纯收入3745元,仅相当于全国平均水平的47.3%,全省平均水平的83.1%。[27](www.xing528.com)
据2018年统计显示,“两州一县”(临夏回族自治州、甘南藏族自治州、天祝藏族自治县)和18个省定深度贫困县集中了全省75.3%的贫困人口、62%的贫困村,贫困发生率高于全省平均水平3.2个百分点。
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