由恩里克·佩尼亚·涅托领导的新政府在较早的时候就已经决定针对因电信市场缺乏有效竞争而导致的市场高度集中问题采取相应措施，即提出《电信修正案提案》，目的在于授予电信监管者更有效的权力去创造市场竞争条件。
《电信修正案提案》的宗旨宣言[292]中写道：“墨西哥的电信在全民宽带基础设施方面还非常薄弱，对信息和通讯技术的掌握还很落后。这给墨西哥经济发展造成了负面影响……本提案旨在保护表达自由、信息传播自由权，信息知情权，获得高效、优质的信息通讯技术、广播和包含宽带服务在内的电信服务的权利……本提案规定了在短期内重建电信市场的详细措施……”
尽管提案的名字为《电信修正案提案》，但该提案急剧扭转了墨西哥在所有行业领域的竞争政策和执法风向。
在墨西哥，市场缺乏竞争力并非是电信行业领域专属的问题。在《2013宪法修正案提案》之前，参议员勒内·阿尔塞曾于2010年向国会提交了一份《〈联邦经济竞争法〉修正案提案》，在提案的宗旨宣言中，阿尔塞参议员突出强调了在墨西哥至少有12个行业的市场存在缺乏有效竞争、市场高度集中的情况：
“导致我国经济无法增长的原因包括：有3家银行控制着金融服务业，2家大公司控制了开路电视市场，1家公司控制了主要电话网络，2个商业集团控制了液化石油气的经销，2家公司控制水泥市场，1家公司控制了2/3的玉米面生产，3家公司控制了家禽和蛋类产品生产，2家公司控制了80%的牛奶市场，3家公司控制了肉类加工市场，2家公司控制了汽水、果汁和瓶装水市场，1家公司控制了面包的工业化生产，还有2家公司控制了药品销售市场。”
上述表明了墨西哥在所有行业领域都存在着相当严重的竞争问题。
（一）《墨西哥协定》(www.xing528.com)
2012年7月1日，总统竞选结束，新一任墨西哥总统的当选结束了国家行动党人长达12年的统治。而在国家行动党之前已经掌权71年的革命制度党（Partido Revolucionario Institucional）如今因为恩里克·佩尼亚·涅托的当选再度执棒。在新任政府的领导下，当务之急是进行结构性改革，发展生产力，促进墨西哥市场上的竞争。因而一份包含将近100个发展目标的政治文件——《墨西哥协定》[293]诞生了。该文件列举了现任政府在三大政党（革命制度党、国家行动党和民主革命党）的通力合作下要实现的目标或所要采取的措施。这些举措将会极速激发墨西哥的发展潜能。
《墨西哥协定》是现任政府政治效能的体现，尤其是在过去12年里，由于缺乏政治和谐导致了立法上的停滞，这一点在维森特·福克斯总统执政期间（2000～2006）更为突出，因此《墨西哥协定》的出现就显得尤为鼓舞人心。尽管《墨西哥协定》本身缺乏法律依据，但它已经向公众证明了它推进结构性改革的政治效能。在《墨西哥协定》这把大伞下是一系列在教育、劳动、宪法诉讼（“Amparo Law”）和电信等方面的改革。同时，关于金融方面的改革提案[294]也在近期被提出。然而，一些立法者对此政治形象表示反对，认为这是在试图取代立法机关的职能。
《墨西哥协定》的其中一项目标是促进关键领域尤其是“经济增长、就业和竞争”方面的结构性改革。这些目标被列在该协定的第37项～第45项之下，包括：“强化竞争监管机构”、“加强电信监管机构的自治权”、“建立专门审理竞争和电信案件的法院”和“将竞争引入电视、广播”以及“电话和数据服务行业。”这些目标与之前的2006年和2011年关于强化联邦竞争委员会的权力以及促进墨西哥竞争环境的趋势是一脉相承的。绝大多数人会认为其目标是在以前的基础上继续提高，换言之，将基于现有的结构进行再建设。然而，政府自有另一番理解，并在提案中提出了更激进、更令人意外的进路。
（二）《电信修正案提案》
为了避免工商业界——尤其是墨西哥移动通信和电视行业的巨头们的干涉，《电信修正案法案》是在极其秘密的情况下起草的。人们以为是在完善《2011年法律修正案》，谁也没有预料到竞争政策和执法会有如此重大的转变（更没有想到转变会发生在宪法层面上）。而且，谁也没有想到恩里克·佩尼亚总统会损害这个国家最大的广播公司和其中一个竞选支持者的利益。令人吃惊的是，墨西哥总统在2013年3月11日向国会呈送了一份尤为激进的提案，要修改包括《墨西哥联邦宪法》第28条在内的法律。
有《墨西哥协定》作为背景，国会在创纪录的时间内就通过了这一宪法修正案。众参两院就修正案进行讨论之后，墨西哥大部分州也都在2013年5月22日批准了该修正案，并下令在《联邦官方公报》上进行公布。修正案在《联邦官方公报》上公布的日期是2013年6月11日。该修正案的公布标志着迄今为止对墨西哥竞争体制最激进的改革的开始。[295]
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