对于国家安全的顾虑往往是允许中国公司在印度设立商业基地前要考虑的中心问题。任何可能的中国投资在印度都会受到一定程度的怀疑。对安全问题的强力监管同时也会给企业带来成本超支和计划延误的挑战。虽然印度正努力尝试消除这些顾虑,但中国企业仍需要在交易中保持透明并采取预先措施防止任何关键性的延迟。
其实,印度政府最主要的顾虑是,中国企业的网络设备和软件可以被中国间谍利用以窃听敏感的通信,或可能安装有“杀戮开关”,使得中国在双方产生冲突时得以致使所有系统瘫痪。[178]
研究和分析局(RAW)在给电信部的一份报告中谈到了华为与中国人民解放军和中国国家安全部的“联系”。[179]据其所言:“华为一直负责中国大使馆的防窃听工作,”因此,允许中国电信企业参与印度电信项目的后果就是要承担“将战略性电信网络暴露给中国人”的风险。[180]
这些中国企业在印度一直举步维艰。在2009年,BSNL公司就曾因为情报局的一封信而公然抛弃了中国的供应商,那封信上说不能委托华为在西部敏感地区进行电信扩张。[181]
同样在2010年,BSNL公司基于安全考虑而解除了与华为和中兴的合同,根据该合同,华为和中兴将参与在印度北部和东部地区的GSM(全球移动通信系统)项目,尽管如上两个中国公司的出价被判定为是最低的。[182]
安全顾虑的问题并不新鲜,自中兴和华为设法进入印度市场以来,一直面对着这类难题。在2005年,印度外国投资促进委员会和电信部就曾延迟许可中国华为技术有限公司建立一个价值6000万美元的电信设备制造厂。[183]同样的事情甚至早在2001年就发生过。(www.xing528.com)
中兴通讯股份有限公司曾为了在印度开始生产,而耗费多年时间等待印度政府的审查。在2010年,中兴遭遇了安全问题,并导致了长达10个月的业务停滞。在2012年,中兴的部分许可证更是被吊销了。[184]
除此之外,近期,电信部还要求所有的运营商,尤其是从中国进口设备的运营商在进口之前接受安全检查。[185]这一命令造成了价值数十亿美元的采购订单被迫中止。[186]中国华为和中兴因此造成的积压货物总值约为7.5亿美元。[187]
中国的银行同样必须遵守印度储备银行的现行法规,即任何外国银行仅被允许为总部雇佣三名外籍雇员,为每一个印度境内的分行雇佣两名外籍雇员且该分行还必须拥有超过5千万卢比的存款。中国的银行要求在其唯一的印度分行中雇佣更多中国籍的外籍员工的请求由于安全问题而未被批准。[188]
在2009年曾出现过一次签证危机,那些持有商务签证的中国雇员被基于安全考虑而遣返。[189]
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