中国反垄断执法机构的实践和经验

2008年《反垄断法》实施以来，中国反垄断执法机构认真履行职责，严格依法办事，及时预防并有效制止了各类垄断行为。

在经营者集中方面，自2008年8月《反垄断法》实施以来至2012年年底，商务部共收到经营者集中申报642件，审结540件。在审结案件中，无条件批准523件（约占97%），禁止1件，附条件批准16件。相比于其他司法辖区，中国的审查通过率还是较高的。且执法机构在审查过程中发现可能存在竞争问题时，会及时与申报方进行充分沟通，力争通过附加限制性条件解决竞争问题。目前这些附加限制性条件还在执法过程中，我们将对其执法结果进行评估，也为今后的执法实践提供经验。需要说明的是，中国所做出的附加限制性条件批准的案件，既有结构性救济措施，也有行为性的、混合性的。这都是根据每个案件不同情况所做出的，并不能代表中国监管部门的执法理念，也不宜为后续案件所简单仿效。

《反垄断法》实施以来，发改委和工商总局对一批垄断案件进行了调查和处理。其中，既有经营者达成垄断协议的案件，也有经营者集中滥用市场支配地位的案件，还有滥用行政权力的案件。案件涉及造纸、电子、酒类、日化、汽车、保险、医药、电信、燃气、建筑等多个行业。(www.xing528.com)

从各国执法实践看，反垄断执法离不开社会各界的支持、理解和配合，中国实施《反垄断法》也离不开良好的法制环境。这不仅包括监管机关的积极执法，也包括经营者的自觉守法。为此，四年多来，反垄断委员会和三家执法机构在不断提高自身执法能力的同时，也为反垄断法宣传、培训、普及做了大量工作，使这样一部尚显生疏的法律在较短时间内为社会所了解和重视。