合作、趋同与透明度：追求无止境的重要性

Maureen K.Ohlhausen^[2]

早上好，非常高兴在此参加由中国国际反垄断和投资研究中心（CIIAI）举办的第一届年会。我想感谢CIIAI执行董事Frank Fine，感谢他亲切邀请我在这次的首届论坛上发表演讲。Frank和他在研究中心的同事建立了亚洲第一个面向全球的反垄断智囊团，为此他们应受赞誉。与其他竞争法和政策发展的观察员一样，我期待看到这个研究中心未来出色的工作和项目。

今天早晨，我想就竞争主管当局业已追求数年的三大目标发表演讲：合作、趋同以及透明度。在这些领域内，世界各地的机构已取得了很大成就。然而，就像完美的目标一样，对更好的合作、趋同和透明度的追求是永无止境的。我们总是可以在竞争主管当局，尤其是那些新近登台的竞争主管当局之间寻求更大的合作。我们总可以致力于实现竞争分析的程序和实体方面更紧密的协调。而且，我们总是可以为那些遵循我们的执法和政策决定并受其影响的个人和企业提供更好的透明度和指引。尽管如此，这些目标中的每一个对于全球竞争主管当局良好运行的体制而言都是必不可少的。

在我的评论中，我将谈到我对联邦贸易委员会（或FTC委员会）在合作和趋同方面的首要任务的一些期望，以及我自己关于透明度的重要性的一些观点。我也会谈及美国和中国在这三个领域中的一些近期发展。(www.xing528.com)

在我进一步探讨之前，让我借此机会澄清一下，我仅代表本人发表这些评论，我不代表整个联邦贸易委员会。然而，我可以毫不犹豫地说FTC国际反垄断议程有高度的衔接性。FTC的机构设置保证了FTC的衔接性，其委员来自美国两大主要政党，交错的七年任期也超出了选举周期。而且，民主党和共和党的委员及行政机关在国际领域的首要任务具有显著的一致性，都强调双边与多边合作，寻求健全的竞争政策的趋同。

促进国际合作的承诺——这一点可以追溯到多届政府班子及数届FTC主席——使FTC能够加强与我们的国际伙伴的联系，在多边论坛如国际竞争网络（ICN）中发挥领导作用，并拓展我们的国际技术协助项目。两党的政策差异有时会使我们的国内意见不合，但是无论有怎样的政策差异，对于FTC在构架更加强有力的国际反垄断联系方面的作用，共和党和民主党却始终拥有相同的国际视野并提供了强有力的支持。