建立统筹城乡居民养老保险制度领跑

保基本民生，关键是稳住民生“底盘”。

自1984年我国推行社会保障制度改革以来，宁夏在发展中不断保障和改善民生，“兜底线、织密网、建机制”，向着建设更高质量、更加公平、更可持续的社会保障制度不断迈进。

“以前大家没有‘社会保障’这个概念。”自治区人力资源和社会保障厅退休干部王肖军回忆。1986年，我国相继制订《国民经济和社会发展第七个五年计划》等4个重要文件后，宁夏开始实施城镇企业职工养老保险制度。

1986—1992年是宁夏社会保障事业改革的探索时期。社会保障改革作为企业改革的配套措施，从改革城镇企业养老保险制度和建立工伤保险、失业保险制度入手，实行企业职工养老保险自治区级统筹，陆续制定了相关的社会保障改革措施。

实行统账结合的养老保险模式，明确各类企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险，实行失业保险基金县（市）统筹、自治区调剂使用制度。

1993—2004年，宁夏社会保险改革的重点是实现养老保险、失业保险等社会保障的制度创新，建立一套适应社会主义市场经济要求的社会保障制度。“1996年以后，自治区范围内各类企业及其职工、城镇个体工商户及其从业人员被纳入基本养老保险参保范围，大大拓展了社会保障范围。”王肖军说。

2005—2014年，宁夏社会保障制度发展进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的阶段。2011年，新农保和城镇居民社会养老保险试点合并实施，率先在全国建立实施统筹城乡居民养老保险制度；2012年，建立工伤保险省级统筹制度，2.42万名工伤人员全部被纳入工伤保险统筹管理；2013年起，失业保险实行自治区级统筹；2014年，打通职工与城乡居民养老保险制度转移接续渠道。

2015年以来，宁夏坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，通过实施机关事业单位人员养老保险制度、建立贫困人员参加社会保险制度、实行全区养老保险基金统收统支和集中发放、探索区内工伤医疗费异地就医即时结算模式等政策，逐步建成覆盖城乡的社会保障体系，基本实现“人人享有基本社会保障”目标。

“宁夏社保事业历经35年发展，社保待遇稳步提高，民生福祉不断提升，社保经办转型加快，服务群众快捷高效。”自治区社会保险事业管理局副局长杨海富介绍。通过持续的政策建立和完善，宁夏社会保险制度从国有企业扩展到各类企业、机关事业单位，从城镇扩展到农村，从就业人员扩展到非就业人员，从普通群体扩展到特殊群体，特别是将数量庞大的灵活就业人员、城乡居民纳入了社保制度的覆盖范围，社会保险安全网越织越密，法定人员基本实现应保尽保。到2020年底，全区城镇职工养老、失业、工伤及城乡居民养老保险参保总规模达到714.05万人。(www.xing528.com)

自2005年至今，宁夏连续17年调整企业退休人员基本养老金。自2016年以来连续6年同步安排提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。自2005年以来先后8次对工伤职工伤残津贴等待遇标准进行了调整，自2011年以来8次提高城乡居民基础养老金水平。2020年，企业退休人员平均养老金达到3236元，城乡居民平均养老金达到227元；失业保险金标准提升到全区最低工资标准的90%；13项社保高频业务下沉基层全区通办，100多项社保业务接入网上人社、全国社保服务平台一网办理，50多项社保业务接入“我的宁夏”“掌上12333”手机APP掌上快办。截至2021年4月底，全区社保卡累计发放709.39万张，电子社保卡申领达到311.33万张。

石嘴山市大武口区星海镇新民社区居民朱义科参加了城乡居民基本养老保险。2019年退休后，每月领取城乡居民基本养老金219元。“每月有养老金，基本生活有保障。”朱义科说。

2021年1月25日，固原市原州区开城镇深沟村村民冯占奎家的小屋内炉火正旺。“现在，我按月领养老金，日子过得美着呢。”冯占奎守在炉火旁，喝着罐罐茶，看着电视，心里格外踏实。

作为固原市第一批享受被征地农民参加养老保险政策的村民，每月养老保险金从最初的800余元，涨到现在每月1300余元，冯占奎很知足：“国家政策好，我们失地农民也领上了养老金，真是我们的福气。”

在固原市社保中心的帮助下，原州区北塬街道办事处十里村被征地农民张维清的参保问题得到彻底解决。2019年，领到养老金后，张维清见人就夸国家政策好：“政府给力，帮被征地农民参加各项社会保险，我现在每月领养老金1216元，日子越过越美气！”

吴忠市利通区退休人员马世勋和老伴马学琴每月养老金加一起共7730元，退休生活过得很滋润。

“国家的政策好，养老金年年涨，生活质量越来越高了。”2007年退休后，马世勋的养老金从最初的每月1368元涨到如今的4860元。2019年，他重新装修了居住了11年的房子；2020年，儿子结婚，他赞助1万余元让小两口外出旅游。爱学习的马世勋考取基层法律服务工作者职业资格证后，又到社区为居民提供法律服务。