政策对第三方监管的支持

政府职能转移，借助社会力量解决食品安全这一社会问题，借鉴欧美成功的管理经验，引入食品安全第三方监管模式，已成为国家创新管理思路的重要举措，陆续出台的一系列政策指明了方向。

2011年，《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）明确提出，鼓励创新食品安全管理，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合服务（第三方监管服务）延伸；加大政府采购力度，拓展政府采购高技术服务的领域，鼓励政府部门将可外包的服务发包给专业服务企业，实现服务提供主体和提供方式多元化。

2013年，《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）同时强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。另外，《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）明确指出，加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。政府购买公共服务已成为政府提供公共服务的重要方式之一，民声食品安全第三方监管作为新兴的高技术服务，完全符合“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的政府购买服务模式。(www.xing528.com)

2015年10月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》（主席令第21号）通过对法律制度的完善，进一步明确了政府管理部门的管理职能和裁判员身份，食品生产经营者是第一责任人，进一步加大了食品生产经营者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度，明确了“学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任”的惩罚措施。同时，实行“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的工作机制，鼓励社会机构提供食品安全专业服务。