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英国建立完整的反垄断和反不正当竞争机构

时间:2023-06-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:为了规范市场秩序,防止不正当竞争,英国政府建立了较为完整的反垄断与反不正当竞争的监管机构。2014年4月,英国公平交易局和竞争委员会合并,组成竞争和市场管理局。

英国建立完整的反垄断和反不正当竞争机构

1.2.5.1 英国市场竞争的保护

自由竞争作为现代市场经济的重要特征,受到英国政府的高度重视。为了规范市场秩序,防止不正当竞争,英国政府建立了较为完整的反垄断与反不正当竞争的监管机构。根据1998年英国《竞争法》和2002年的英国《企业法》,英国反垄断和反不正当竞争的监管体系由竞争和市场管理局(Competition and Markets Authority)、竞争上诉法庭、国务大臣以及行业监管机构等机构组成。

2014年4月,英国公平交易局和竞争委员会合并,组成竞争和市场管理局。竞争和市场管理局致力于促进在英国内外的消费者利益的竞争。其目标是保障市场和经济运转良好。英国竞争和市场管理局的主要职责有:调查可能限制竞争的合并,在存在竞争和消费者问题的市场进行市场调查,调查英国或欧盟可能违反反竞争协议和滥用主导地位的行为,对犯有违反竞争法律罪行的个人提起刑事诉讼,加强消费者保护立法,与行业监管机构合作,鼓励其使用自己的竞争能力等。

竞争上诉法庭是英国政府根据1998年的《竞争法》设立的,并在2002年成为一个独立的审判机构来处理竞争法律事务。消费者团体可以就违反竞争法的行为向竞争上诉法庭提起诉讼。民事法庭在审理案件时,如果遇到需要对是否有违反竞争法的行为作出决定的情况,也应该将问题移交竞争上诉法庭,由上诉法庭进行裁决,竞争上诉法庭的决定对民事法庭具有约束力。

国务大臣执行竞争法的职能原本十分广泛。但随着英国市场经济的发展以及管理体制的完善,国务大臣在执行竞争法的职权上受到越来越多的限制。目前,只有市场竞争中涉及特别的公共利益问题时,国务大臣才可以参与决定。

行业竞争机构属于英国竞争法执行机构的有机组成部分,主要为监管私有化以后的公用行业而设立,如设立通信管理局管理通信行业,设立供水总局监管自来水行业,设立铁路管制局监管铁路服务等。这些行业监管机构对所在行业实施监管的基本法源也是《竞争法》。(www.xing528.com)

1.2.5.2 英国对中小企业的保护

在英国,雇工为0~49人的企业为小企业,雇工为50~249人的企业为中型企业。长期以来,英国一直高度重视中小企业的发展。在英国私营经济部门中,中小企业提供就业岗位创造营业额都占据了半壁江山。截至2008年年底,英国私营企业部门中的小企业数量占比99.3%,雇工人数占比48.2%,全年营业额占比35.7%;中型企业数量占比0.6%,雇工人数占比11.5%,全年营业额占比13.3%;大型企业数量占比仅为0.1%,雇工人数占比40.2%,全年营业额占比51.0%。

2008年爆发的西方金融危机,特别是美国的金融危机以及随之而来的经济衰退,导致全球经济增长速度减缓,银行信贷大幅收缩,给严重依赖信贷的中小企业带来沉重的打击。其他外部困境,诸如赋税过重、行政管理低效繁杂、招收员工困难,都制约了中小企业的发展。

为了保护中小企业,突破中小企业发展的瓶颈。英国主要采取了六大措施促进中小企业的发展:一是设立专门机构管理和扶持中小企业,由商业、创新和技能部具体负责协调政府部门间的中小企业政策;二是制定颁布法律,保护中小企业利益;三是资助中小企业吸纳就业,对中小企业吸纳就业给予奖励;四是鼓励人们到落后地区发展中小企业,对落后地区的中小企业提供补贴及免税优惠;五是帮助中小企业提高市场竞争力,减轻税收负担,加强职工培训;六是帮助中小企业解决融资难的问题,中小企业通过政府担保可以从银行获得低于金融市场利率的长期贷款,差额由政府补贴。[2]

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