提升成本控制能力：以会计控制为基础

会计控制是企业内部控制的重要组成部分。施工企业的成本费用支出，需要通过会计手段来确认、归集和计量。因此，加强企业的会计控制，是施工企业成本管理的重要手段。

1.落实责任成本制度

责任成本的制订是为了正确划分企业管理层、项目执行层和劳务作业层的成本管理职责。

首先水利施工企业应当按照责任成本的原则，根据施工项目的具体特点，建立和完善工程项目责任成本预算体系，按照职权范围，建立工程项目中的责任中心，把成本责任明确到各职能部门、各班组、各岗位，做到相互协调、相互监控、责职分清，形成在施工管理过程中谁过失、谁负责的责任成本管理体系的运行机制。

其次是要合理编制责任成本预算，按可控原则分解经营目标和可控成本。成本预算是责任中心预测成本和控制支出的依据，也是工程项目考核责任成本的工具。要对责任成本指标进行层层分解，这是决定成本管理能否得到有效实施的关键因素。在成本预算的基础上，进行成本费用清算，进一步强化责任成本控制的力度。(www.xing528.com)

2.实行资金集中管理

所有的成本费用支出，最终都反映为营运资金的流出。施工企业工程项目分散，资金支出地也高度分散，如不能有效管理，将造成其成本费用的失控。因此，水利施工企业应积极探索实施资金集中管理的做法，建立资金集中管理体系，加强对资金的监管，及时掌握资金流向。要建立内部资金结算中心，通过与银行协作、探索，实施“网上银行”结算方式。资金结算中心以一个口径对银行，各分支机构在各地的资金汇兑业务虚拟在一个总账户下运行，减少跨省同行资金调度及提前汇到异地银行的沉淀资金，提高内部资金结算的及时性。要严格控制工程项目部多头开户的现象，防止资金账外循环。只有通过实施资金集中管理，才能既规避财务风险，又对成本费用进行有效的监控。在资金集中管理的框架下，重点加强对大额成本费用支出的监控，例如主要材料、设备的采购成本支出，分包工程成本支出，人工成本支出等，完善资金支出的审核控制程序，做到“你的钱，我看着你花”，保证每一笔大额成本费用支出的真实性和效益性。

3.强化内部审计监督

内部审计制度是一项重要的内部控制措施，能有效发现成本管理方面存在的问题。内部审计一方面要评价成本控制制度的可行性和效益性，检查成本控制制度是否符合成本管理的要求，能否达到控制成本的目的，要按照成本效益的原则检查成本控制方式的合理性，在实施有效控制的前提下实现控制成本最低。另一方面要对成本控制的实施情况进行监督，检查各项成本管理措施是否得到了落实，及时发现并纠正偏离成本管理目标的事项，对于成本控制中出现的问题，提出有效的解决方案，堵塞各种漏洞，提高管理效率，保证成本管理措施的有效实施。