水利基本建设经济效益的审计探析

水利基本建设经济效益审计是在基建项目审计的基础上过程与结果相结合的审计，是事前、事中和事后相结合的审计，在决策开工前、工程建设期、竣工结算等环节发挥着重要作用。开展水利基本建设经济效益审计，可以将关口前移，对项目的效益和风险进行控制，及时发现管理漏洞和薄弱环节，减少损失浪费，督促建设单位健全和完善各项制度，促进建设单位健康发展。

河南省水利厅为充分发挥水利建设资金的投资效果，紧紧围绕水利中心任务，拓展审计领域，突出重点，近年来，集中力量，持续开展了10项重点建设项目竣工决算、5项灌区配套改造项目在建期间审计、3项重点建设项目审计调查，审计资金数额达几十亿元，及时查出并纠正违规违纪现象，提出审计建议200多条，充分发挥了水利审计的作用。

在水利基本建设项目的投资和管理中，他们不断探索和实施效益审计新理念、新方法，重点从以下几个方面开展工作。

（1）工程管理和监理的审计，重点审查项目建设管理和监理的体制是否规范、合理，在工程监理机构实行招投标过程中，加强对现场监理保证的再监督和再制约。审查招标条件是否具备和招标准备是否完备。

（2）重视设计变更的审计，将设计变更作为决策和管理的部分，从申报制度上严格控制，审查设计变更对工程产生的各方面影响，提出设计变更应注意改进的问题。(www.xing528.com)

（3）合同签订环节效益审计，重点督促建设单位尽快提供符合要求的合同签订要件，在施工组织设计方面确保施工顺利进行，在索赔事项方面加强主动控制。

（4）资金使用效益审计，重点抓住资金流程这个主线，从立项、拨付、管理、使用等环节进行检查，审查资金是否及时足额到位，使用是否合规，有无转移、挤占、挪用建设资金的问题。

（5）工程结算环节效益审计，重点从工程量、定额、材料、价格和费用计算程序和取费标准、工程预结算书计算结果等核实工程造价，深入施工现场，核对设计图纸及隐蔽记录单，核实实际完成工程量情况。

（6）竣工验收阶段审计，重点审核完工程度和工程质量，对项目投资效益进行综合评价，评价建设资金和建设工期对投资效益的影响，评价工程造价和建设费用的高低，评价建设项目的收益率和投入产出率。