病险水库除险加固工程审计

病险水库不仅不能充分发挥其兴利效益，有些甚至已成为防洪安全的重大隐患，严重威胁着下游人民生命财产的安全。病险水库除险加固工程关乎人民生命财产安全和工农业生产的顺利进行，认真开展病险水库除险加固工程审计意义重大。

2005年12月到2007年6月，陕西省水利厅先后组织完成了由省水利厅主持验收的多座病险水库除险加固工程的竣工决算审计。通过审计，一是核实了工程成本，节约了大量建设资金。二是提出了整改建议，促进了内部管理。对审计发现的挤占、挪用资金及不合理列支等问题，提出46条整改建议。有关问题的纠正，有效促进了建设单位进一步加强内部管理。三是规范了会计核算，完善了决算编制。审计纠正了项目法人未按基本建设会计制度进行核算和编制完整竣工决算等问题，为竣工验收提供了一个规范、可靠的财务资料，保证了工程顺利验收。

陕西省水利厅在对病险水库除险加固项目竣工决算审计中，从多个方面积极探索，大胆实践，进一步强化审计监督职能，有力地促进了建设管理水平的不断提高。主要做法有：

（1）落实机构人员，强化审计职能。2004年12月，为进一步强化水利审计工作，恢复成立财务审计处，负责全省水利审计工作。加强对水利基本建设项目审计的管理，将病险水库除险加固工程竣工决算审计作为水利基本建设项目审计的重点进行安排部署。(www.xing528.com)

（2）加强制度建设，规范审计工作。2005年10月，制定了《陕西省水利基本建设项目竣工决算审计管理办法》，规定了各级水利行政主管部门对水利基本建设项目竣工决算审计工作负有的管理职责，按照“谁主持验收，谁组织审计”的原则，明确了水利基本建设项目竣工决算审计的分工、程序和要求。2006年4月，针对水利基本建设项目竣工决算审计过程中遇到的问题，再次下发《关于规范水利审计工作的通知》，从审计程序、审计权限、审计范围和审计内容等方面进一步规范了病险水库除险加固项目竣工决算审计工作。

（3）抓住主要环节，保证审计质量。首先，重视审前调查，细化实施方案。认真组织开展审前调查，从工程基本情况、组织安排、审计依据、审计内容、审计采用方法、审计工作进度安排、收费标准、对会计师事务所的要求以及审计所需资料等方面编制审计实施方案。其次，规范审计内容，保证审计质量。按照《水利基本建设竣工决算审计暂行规定》，组织开展了水利基本建设项目竣工财务决算报表审计、投资及概（预）算执行情况审计、建设支出审计、交付使用资产审计、未完工程及所需资金审计、建设收入审计、结余资金审计、工程和物资招标投标执行情况审计，保证了审计内容完整、数字准确、分析详细。最后，突出行业特点，提高审计水平。根据病险水库除险加固项目的特点，在审计中重点关注地方配套资金是否完全到位、国债资金是否专户专储、建设内容是否完成、工程造价是否真实、会计核算是否正确、竣工决算编制是否规范、重大设计变更是否经过原审批机关审批等问题，认真审核，不断提高水利审计水平。