审计报告出现5个显著特点

今年的审计报告受到舆论的特别关注，对此审计署对今年审计报告做了5点概括：

（1）重点报告了预算执行的审计情况。今年的报告重点反映中央预算执行审计的情况，对于金融、企业、经济责任等其他审计情况在报告中也提到了，但不是作为重点内容反映。从审计的角度来讲，财政审计、金融审计、企业审计和经济责任审计构成了当前审计业务的“3+1”的基本格局。为什么叫“3+1”呢？因为财政审计、金融审计、企业审计是对着资金性质、对着资金的流程、对着资金的运行特点来进行的，对着财政的钱是财政审计，对着金融企业运行的资金是金融审计，对着企业的资产和经营状况是企业审计。经济责任审计为什么是“3+1”中的“1”呢？因为经济责任涵盖了权责的各个方面，只要是单位的法定代表人，对他的经济责任审计就要涵盖那几个方面。所以经济责任审计虽然是专项审计，但是它很全面，这也是中国特色的一个审计。按照新修订《审计法》的规定，今后“3+1”的审计这4个方面都将不断加强。对于内部审计而言，在某种程度上来讲，经济责任审计是个重要任务。当然内部审计也有财务收支专项审计、科研经费的专项审计、经营实体的审计等，但是经济责任审计涵盖的面更广泛，比一般的财务报表审计更有深度，揭示的问题时间周期更长。

（2）注重把握预算执行的总体情况。今年的审计报告用较大的篇幅较为全面地表述了预算执行的基本概况，这样做一是有利于完整反映中央预算资金每项资金管理和使用的全貌；二是点面结合，注意将审计事项放在整个预算执行大背景下进行考察，把审计发现的问题放到项目和资金管理的总体情况当中进行审视，这也是需要把握的。坚持以科学发展观指导审计工作，要求审计全面把握问题，把个案问题放在大背景下去认识它、审视它。

（3）更加注重评价审计对象。事实上有时个人可以占到主导地位，有的时候制度占到了主导地位，要更全面更客观来看待这个问题。今年的审计报告坚持一分为二，即一方面如实地揭示问题，另一方面又充分地肯定成绩，坚持用发展的眼光来看待审计发现存在的问题，反映被审计单位的整改情况，今年把审计整改情况也写入审计报告，这是以往审计公告所难以完成的。(www.xing528.com)

（4）更加注重揭示深层次的问题，对于揭露存在的问题力度更大、重点更突出、层次更深，表现在一是注重归纳分析，集中反映带有普遍性和倾向性的突出问题；二是注重揭露影响财政资金使用效益的问题；三是注重揭露国家宏观调控政策执行中存在的问题。不仅仅是关注具体事项，因为具体事项是与具体部门、具体制度、具体人相互联系的，还要进行归纳分析，对于普遍性和倾向性的问题就要反映，注重资金使用效率的情况就要进行必要的社会水平的评价和比较。对宏观政策的执行情况更主要的还是在决策、执行、管理和监督各个环节当中来体现。

（5）今年的审计报告更加注重理性分析，体现在对基本情况的概述、审计对象的评价、发现问题的披露、产生问题原因的剖析，以及加强预算管理的意见和建议等各个方面。也就是基本情况的概述是针对审计问题来进行的；审计对象的评价也是立足于对它特点和规律的把握；发现问题的披露也不仅仅是就事论事；产生问题原因的剖析不仅是本单位的自身原因，还分析共性的原因和整个社会的原因，对不同层次的原因进行剖析；对于加强预算管理的意见和建议也是从宏观层面来展开的。即这个责任是哪个层次来执行的就落实到哪个层次，深化了审计成果，提升了审计的立意层次。