水利审计促进规范招投标，保障工程、资金和干部安全服务

徐开濯

（2007年10月14日）

这次会议是按照今年水利审计工作的安排，作为一项重点工作，组织开展对《水利工程建设项目招标投标审计办法》的研讨审查。这个办法起草小组在部审计室的指导下，黄河水利委员会审计局组织力量，经过几上几下征求意见，得到了水利系统审计部门的大力支持，形成了办法送审稿，今天请各位专家认真审查，提出宝贵意见，使之得到修改完善及早报部。借此机会，我们一起学习陈雷部长近期关于加强水利审计工作的重要讲话。陈部长多次强调，要加强完善建立惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，深入推进干部人事管理、水利投资管理、水利行政审批、水利资金管理、水利工程建设等方面的制度建设和创新，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督，加强重点建设项目和建设资金的审计。我们要认真学习领会，真正在加强水利审计工作上下工夫。(www.xing528.com)

制订水利工程建设项目招标投标审计办法是适应完善社会主义市场经济体制，加强水利基本建设项目管理，规范水利基本建设项目招标投标审计的需要。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，依法行政、依法管理、依法经营的意识不断增强，市场秩序逐步好转。同时，随着市场化进程的加快，经济形式多样化，利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，规范招标投标活动，加强水利审计日益重要。市场经济的一个重要特点，就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争、优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的要求，它通过事先公布采购条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行竞争，招标人按照规定程序从中选择订约方这一系列程序，真正实现了“公开、公平、公正”的市场竞争原则。因此，围绕规范招标投标活动，加强水利审计、完善制度，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，促进水利建设健康发展的需要。