构建现代交通市场的体系

交通运输业是我国最早开放的行业之一，交通运输取得的成就离不开市场作用的有效发挥。综合交通运输进入新的发展阶段，交通运输业更应坚持市场化导向，破除区域壁垒和行业垄断，加快建立统一开放、公平竞争的现代市场体系。

1.健全市场治理规则

建立公平开放、统一透明的交通运输市场，完善市场准入制度，探索分类建立负面清单。探索交通运输领域对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

2.深入推进简政放权

减少政府对市场活动的直接干预，从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主。凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项，凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项，原则上都不应设立行政许可，最大程度取消和下放审批事项。加强规划引导，推动交通项目多评合一、统一评审，简化审批流程，缩短审批时间。

进一步推动交通运输行业权责清单制度的健全完善和落地实施。交通运输管理部门要退出那些没有必要涉足的领域，交由市场进行更有效率的调节。建立公共资源目录清单，完善市场交易机制，提高配置效率和效益。进一步落实交通运输企业生产经营和投资自主权，在法律法规框架内由企业根据市场需求自主生产、自主决定提供的商品和服务。实施公平竞争审查制度，清除不合理补贴政策，严厉查处滥收费用、强迫交易等行为。(www.xing528.com)

3.破除区域壁垒，防止市场垄断

全面清理交通领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。推进网约车新政落地，形成了网络预约出租汽车新业态的培育增长与传统巡游出租汽车转型升级并进的发展态势。加快开放民航、铁路等行业的竞争性业务，健全准入与退出机制，促进运输资源跨方式、跨区域优化配置。加强交通执法力度，对市场违法行为实行从严治理，维护市场秩序。

4.完善交通运输价格形成机制

价格是市场运行的指针，要着力深化交通运输价格市场化改革。完善各种运输方式价格形成机制，根据服务质量实行不同定价。适时放开交通运输竞争性领域价格。逐步放开铁路、公路、水路、民航、邮政等竞争性环节价格。及时放开新形成竞争的运输产品价格。

在保障基本公共服务基础上，对运输企业新开发、不属于基本公共服务的运输产品价格实行市场调节。对实行政府定价管理的公益性服务、网络型自然垄断环节的交通运输价格，强化成本监管，完善健全定价机制，规范定价程序，最大限度减少政府部门的自由裁量权，提高政府定价的科学化、规范化水平。