TPP协定：跨境服务贸易领域开放具体细则

TPP协定沿用了美式自贸区协定方法，即将WTO中的跨境交付、境外消费和自然人流动纳入到跨境服务贸易领域，并用附件方式列出具体减让表。同时，将金融服务和电信服务作为单独章节。

TPP协定附件一是关于跨境服务贸易和国际投资的减让表，我们对其进行了梳理，见表4-6。表中说明：第一，关于减让表的长度，已经很短，最短的只有4项，最长的也只有41项，平均只有18项不符措施。但需要注意的是，因为减让表不是按照标准的产业分类列表的，因而有些成员列出到具体的业务，有些适用所有产业，所以不能说日本的减让表比越南长，就意味着日本的开放度比越南低。第二，从减让表中涉及的义务看，除了传统的“国民待遇”外，还包括“当地存在”、“高级管理人员和董事会”、“业绩要求”、“市场准入”等多方面的不符措施。最多的是“国民待遇”，共13项，其次是“当地存在”，共12项，这种减让方式，一方面暗含着国家安全的因素，因此体现在负面列表中基本集中在进出口贸易中的报关人员限制、运输服务和电信服务中的管理人员限制等；另一方面暗含着跨境交付方面的行业限制，即需要通过投资方式，而不允许提供跨境信息和数据传输方式，但随着信息与通讯技术的发展，这些业务都可以通过在线提供实现，比如教育培训、健康等领域。第三，TPP协定中各成员方在跨境服务贸易方面的差异性还是很大的，美国、澳大利亚和新西兰跨境服务贸易中的开放度相对最高。值得注意的是，越南在跨境服务贸易中的开放度也相当高，特别是中国认为相当敏感的领域，例如电信服务、视听服务、教育服务和健康服务、运输服务等。

表4-6　TPP跨境贸易减让表(www.xing528.com)

资料来源：根据TPP协定减让表整理而成。

总体而言，高标准贸易协定的“高”表现在三个方面，第一，负面列表包括了所有服务贸易领域，其不符措施是相当有限的；第二，负面列表以具体国内法律为依据，所以不符措施都有对应的描述部分；第三，涉及不符措施的义务是多方面的，其依据是国家安全等。