新加坡：转口贸易的代表国

新加坡是亚太地区重要的国际贸易中心，同时也是“一带一路”沿线国家重要的贸易中转枢纽。新加坡不仅拥有优越的地理位置、高素质的人力资源和完善的、高效率的金融服务及基础设施，而且在税收政策方面与其他城市相比也存在较大的优势，目前有超过7 000家跨国公司选择在新加坡设立它们的亚太区域基地，这些总部机构和贸易公司是新加坡转口贸易的主体。

表2-12　新加坡与“一带一路”沿线主要贸易伙伴进出口比重（2016年）

资料来源：根据新加坡统计局（singstat）公布的数据计算，表格中的“一带一路”沿线国家（地区）统计口径除中国大陆与64个国家外，还包括中国香港、中国台湾。

目前，新加坡也是“一带一路”沿线国家的重要转口贸易中心。新加坡统计局的数据显示，2016年新加坡前二十大出口贸易伙伴中，有10个为“一带一路”沿线国家（地区），这些国家（地区）占新加坡出口贸易的比重达到62.21%；进口前二十大贸易伙伴中也有10个为“一带一路”沿线国家/地区，占新加坡全部进口的比重为58.33%。由于新加坡本身腹地极为有限，所以进出口中的很大一部分是转口贸易，服务于以中国和东南亚为中心的亚太区市场。

新加坡成为亚太区和“一带一路”沿线的转口贸易枢纽，与其国家定位和政策主导有密切的联系。尽管，20世纪60—80年代，新加坡通过“贸易立国”和出口导向型的经济发展模式经历了一个黄金发展期，并且在20世纪80年代末完全跻身于亚洲新兴工业国的行列。但是，由于新加坡既不是主要的制造商市场，也不是主要的消费者市场，因此新加坡并非天然的贸易中心。国际贸易本身是一个高度流动和税务敏感的行业，虽然新加坡已经是区域贸易中心，然而随着周边国家和地区基础设施和网络的发展及完善，新加坡面临着非常严峻的外部竞争压力。同时，随着中国加入WTO及其逐步的市场自由化，许多跨国公司将主动与中国建立直接的大宗贸易，为中国大市场服务，而不再以新加坡为中转基地，这样新加坡作为贸易中心的功能和媒介作用将会逐渐被弱化。正是在这种背景下，为了进一步挖掘新加坡国际贸易中心的潜力，新加坡分别自1989年和1990年起开始实施“特许石油贸易商”（AOT）和“特许国际贸易商”（AIT）计划，鼓励大型跨国公司将新加坡作为贸易活动的基地。

为加快建设亚洲和世界石油贸易中心，新加坡贸发局于1989年开始实施特许石油贸易商计划（Approved Oil Trader，AOT），该计划规定对于特许公司来自合格的经营所得可享受10%的优惠税率。合格的经营活动包括原油及其提炼产品的实物贸易，实物交易的中介活动和石油期货交易。合格收入必须是与其他特许石油贸易商或非居民的交易所得。

为吸引除石油外的大型跨国公司在新加坡建立全球和区域运营中心，鼓励跨国公司将新加坡作为开展离岸贸易活动的基地，新加坡贸发局于1990年实施了特许国际贸易商计划（Approved International Trader，AIT）。对于从事橡胶、木材、食用油、咖啡、可可、五金矿产和大宗化学品等特许商品贸易商实施10%的优惠税率。与特许石油贸易商计划类似，合格的收入必须是与其他特许国际贸易商或非居民交易所得。

AOT计划和AIT计划的实施大大促进了新加坡离岸贸易的快速发展。在二者实施后的10多年中，新加坡的离岸贸易以15%的年综合增长率快速发展。截止到2001年，AIT/AOT政策已吸引了约100家跨国公司在新加坡建立全球和区域贸易中心，当年这些公司共创造了1 200多亿美元价值的离岸贸易，在新加坡的商务成本开支高达23亿美元，雇佣员工超过3 000人。

鉴于AOT计划和AIT计划的巨大成功，为了继续促进和发展新加坡的国际贸易活动，并吸引有规模的贸易公司来新加坡设立区域贸易总部，促进离岸贸易的进一步扩大，新加坡国际企业发展局于2001年6月正式推出全球贸易商计划（Global Trader Programme，简称GTP计划）。GTP计划是一项协助国际贸易企业在新加坡发展的税收优惠计划。它综合了实施约有10年之久的特许石油贸易商计划和特许国际贸易商计划。对于获得GTP资格的国内外企业在新加坡从事特定范围的国际贸易，只需交纳低至10%或5%的优惠企业所得税，而一般企业所得税是20%左右。申请到GTP资格的企业将获得五年期的优惠税率，到第五年时可以申请续期。

得益于AOT、AIT和GTP计划的大力实施，目前新加坡已发展成为全球第三大石油交易中心和石油提炼中心、全球重要的电子产品分销中心、跨国企业重要的亚太区域物流与后勤管理中心。从GTP计划下企业离岸贸易额的变化趋势来看，足以说明GTP计划的卓有成效。1990年新加坡离岸贸易在120亿美元左右，到2001年增长了10倍，达1 200亿美元，2008年增长到6 590亿美元。尽管，全球金融危机使得2009年新加坡的离岸贸易有所减少（4 650亿美元），但根据IE统计得出的新加坡最近五年离岸贸易的年度复合增长率（Compound Annual Growth rate，CAGR），仍然高达14%。2010年后新加坡的离岸贸易又获得了迅速发展，2014年增长到1.36万亿美元，如表2-13所示。(www.xing528.com)

表2-13　1990—2016年新加坡转口贸易比重

数据来源：2015年及之前的转口贸易和全部货物出口数据来源于WTO商品贸易数据库，2016年数据来源于新加坡统计局；离岸贸易数据来源于新加坡国际企业局（IE SINGPORE）。

附表1　“一带一路”沿线国家服务贸易及分部门出口情况（2014年）

（续表）

资料来源：根据联合国贸易与发展会议数据整理，http：//unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx。

【注释】

[1]资料来源：UNCTAD（2016）key Statistics and Trends in International Trade 2015，p.5，http：//unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctab2015d1＿en.pdf。