沙特：减产铺路，破局之路

很显然，要改变全球石油基本面供大于求的状态，产油国必须减产。沙特作为欧佩克最大的产油国和出口国，理应挑起大梁。对于沙特而言，说服伊朗减产是不现实的，其他一些陷入地缘动荡的产油国更缺钱，要求它们减产也是不可能的。因此，如果真要减产，沙特预计除了海湾合作委员会的铁杆伙伴国能够象征性地跟进，最主要还是依靠自己来承担主要的减产份额。除此之外，要解决好宿敌伊朗的问题，让它可以搭减产的顺风车，但不能加剧对沙特的地缘挑战。

于是沙特率先开始了行动。首先是沙特在外交上的合纵权谋，为减产铺好外部政治环境。表面上，沙特与伊朗分属于伊斯兰的逊尼派和什叶派，两国斗争是教派纷争。但是，从另一个层面看，我们发现这里面其实包含着制度之争。沙特和其他阿拉伯的酋长国，实行的是政教合一的国王世袭制度，而伊朗是政教分离的议会民主制度。自伊斯兰世界发生了“阿拉伯之春”以来，革命的威胁始终是国王和酋长们的心结，他们对伊朗势力在阿拉伯半岛的扩展是不能接受的。因此，沙特直接干预了巴林的社会动荡，在也门对伊朗支持的胡赛武装进行了坚决的军事行动，对卡塔尔同情伊朗的言论做出了最激烈的断交惩罚。为此，沙特一方面重修与美国的关系，使得在奥巴马时期才有松动的美伊关系又重新紧张起来，从而抑制伊朗发展石油工业，增加本国石油出口的能力。另一方面，沙特借油价的共同利益，对俄罗斯总统普京示好，意在通过俄罗斯对伊朗和伊拉克施加影响力，牵制伊朗发动进一步的对抗行动，但明眼人都能看出，代价就是沙特放弃控制叙利亚。

其次，要解决减产不能减收的问题。石油是沙特的核心收入，特别是在对油价前景不抱乐观的情景下，一旦做出减产安排，沙特势必需要带头减产，短期内牺牲的石油利益是最大的。一旦减产发挥作用，油价的生死线一过，谁又能保证产油国不偷偷地增产，从而使得沙特的减产努力化为泡影？因此，必须寻找一种巧妙的解决办法，确保短期的利益牺牲和长期、未来利益之间存在有效的交换。于是年轻的沙特王储向华尔街取经，华尔街金融高参们给出的策略也很简单，主要就是加杠杆和卖资产。作为全球第19大经济体，尽管油价低迷，但是沙特的资产负债表却是最强健的。从2016年6月通过的《愿景2030》的国家转型计划（NTP）中，可以看到沙特政府的债务仅仅占国民生产总值的7.7%。到2020年，沙特将继续推进积极的财政政策以促进经济转型，要把政府债务比例提高到30%～35%的水平。为了实现这些具体的目标，沙特宣布将设立一个价值2万亿美元的主权基金，宣布将国家石油公司沙特阿美上市。通过金融手段，为国家获得经济转型的资金，使沙特从单一的资源输出型国家向资本输出型国家转变，从石油大国转型为金融大国。(www.xing528.com)

很快沙特就在减产上做出了明显的暗示，沙特愿意减产。通过减产，把油价推到安全的位置，然后通过金融手段获得收入以弥补石油收入的相对减少。在拿定主意后，沙特积极与俄罗斯方面沟通，在2016年杭州G20峰会期间，俄罗斯总统与沙特副王储宣布合作，油价闻讯暴涨。双方能源部长在会面后，宣布两国同意协调行动来稳定石油市场，但不会在会后马上采取行动，但未来可能会限制产量。油价闻讯又快速回落，抹平涨幅。