贯彻十三五规划纲要的方法与思路

继国家“十三五”规划纲要出台后，文山州随即出台了本州的“十三五”规划纲要。这个纲要明确了新时代文山发展定位及战略思路，是文山州全面建成小康社会决胜阶段的基本依据。全面贯彻这个纲要，保证落实落地，建设一个全面小康的新文山，是未来几年的战略目标。从纲要到现实，还需要一个艰苦奋斗的过程。怎样贯彻落实好这个纲要，我认为要做好几篇大文章。

一是绿水青山向金山银山转变的大文章。绿水青山就是金山银山，讲的是绿水青山本身就有经济价值。同时，要使绿水青山成为金山银山，还有很多环节。总的来说，文山地区的绿水青山有其天然优势和潜在优势。要通过坚持不懈的努力，让山更绿、水更清、林更密、草更茂、氧更浓、天更蓝。在此基础上，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，让绿水青山的生态价值、植物价值、养生价值、旅游价值等，得到充分实现。推动绿色发展，建设美丽中国，文山应当走在前列。

二是边疆地区成为开放前沿的大文章。对于文山州的开放，重点和难点是对外开放。现在文山州对越开放基础建设投入很大，麻栗坡（天保）边境经济合作区粗具规模，都龙口岸即将开放，田蓬口岸正在建设之中，互联互通积极推进。开放发展很多是国家行为，对越开放是两国间的行为，作为州一级要在这个大前提下行动。这一步走好了，对于文山的发展至关重要。这关系到从边疆地区向开放前沿的区位跃升，从主战场变大市场的定位转化，从对抗对峙到交往交换的关系变化。因此，对越开放要有新作为、新进展，把开边、富边、强边、稳边统一起来。

三是民族地区加快发展的大文章。全面小康，一个民族都不能少，正在成为文山的现实。各个民族平等发展、共同发展、和谐发展，是创建边疆民族团结进步示范区的根本。民族地区加快发展，重要因素是加强各民族之间的交往、生产要素的流通、劳动力的流动、文化传统的包容，各民族的发展相互依赖、相互促进。(www.xing528.com)

四是扭转起步晚的不利格局的大文章。由于历史的原因，文山州没有赶上改革开放的头班车，在同步全面小康的进程中先天不足。现在，怎样才能从跟随时代到与时代并行、从发展滞后到发展同行，实现“弯道超车”，需要解决基础薄弱、资金短缺、条件欠缺、信心不足的问题。前进越是有困难，越是要在国家重点扶持和帮助下，充分发挥全州人民的奋斗精神，打一场建设全面小康的翻身仗，绝不错过新时代这班车。物质的条件越是有差距，越是要在努力推动发展的基础上，充分发挥党的领导作用、干部群众的主体作用、体制机制的推进器作用、优秀文化的激励作用。

五是培育完善现代市场体系的大文章。十九大把加快完善社会主义市场经济体制，作为建设现代化经济体系的体制条件，表明改革开放以来经济体制改革的大方向没有改变、没有动摇。文山州在“十三五”规划纲要中，将培育完善现代市场体系作为要点，是补短板、强基本的战略工程。要按照十九大提出的要求，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。经济体制是经济起飞的翅膀，翅膀硬才能飞得高、飞得远。