如何落实乡村振兴战略？

党的十九大对如何实现“两个一百年”奋斗目标，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，做出了战略安排。其中，提出了实施乡村振兴战略。十九大后，中共中央、国务院出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。文山是滇东南典型的农业州，实施乡村振兴战略对于决胜全面建成小康社会，有着特别重要的意义。

一是着力解决我国发展不平衡不充分问题在文山乡村的突出表现。比如，通过提升全州高原特色农业重点产业的集约化、规模化、市场化、科技化程度，提高农业供给质量；通过加大教育科技文化的投入力度，完善市场机制，增强农民适应生产力发展和市场竞争的能力，加强新型职业农民队伍建设；通过提高政府公共服务能力，拓宽投资融资渠道，改善农村基础设施，解决农村环境和生态问题；等等。实际上，文山这些年来的改革建设发展，以及今后的规划布局，都是紧紧围绕制约地区发展的瓶颈障碍展开的。可以说，解决农业农村发展不平衡不充分问题，是实现农业农村现代化的主要任务。

二是打赢脱贫攻坚战是乡村振兴战略的重中之重。《关于实施乡村振兴战略的意见》要求，到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。文山是精准脱贫攻坚战的“老山”前线。我们在调研中强烈感受到，这个重大政治任务，已成为全州的第一工程、各级党委和政府的第一要务。全州上下齐动员，发扬“老山精神” “西畴精神”，多管齐下、责任到人、指标明确，确保如期实现这一目标，做到脱真贫、真脱贫。文山州脱贫攻坚计划制订了十分清晰的路线图、时间表、攻坚方案，既是符合实际的，又是需要奋发努力才能实现的。根据乡村振兴战略要求，文山州的脱贫攻坚战，要将进一步完善乡村治理体系纳入其中。乡村治理体系既是乡村振兴战略的制度基石，也是打赢脱贫攻坚战和巩固农村脱贫成果的重要保障。完善乡村治理体系，包括建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合等内容。我们在调研中看到，凡是脱贫攻坚效果突出的地方，都是乡村治理体系比较完善有效的地方，例如兴街镇江龙村、天保镇老寨村等。扶贫脱贫成效是乡村治理体系建设的一个产物、一个标志，打赢脱贫攻坚战，必须从进一步完善乡村治理体系的视野和布局来推进和巩固。(www.xing528.com)

三是促进小农户和现代农业发展有机衔接。由于自然环境等原因，小农户经济向现代农业转变，在文山条件受限，步履艰难。但我们在“三光”片区调研石漠化综合治理情况时，看到了方向和希望。政府主导、市场运作、统筹经营、农民受益，构建农村一二三产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链，把小农生产引入现代农业发展轨道，呈现出现代农业的雏形。文山人均耕地较少，土地资源极为宝贵。当前，要尽快完善农村承包地“三权分置”制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，切实解决好这项工作的法律、政策、权益问题，为小农户和现代农业发展有机衔接，提供产权制度支持。