美国投资保障制度对我国的启示与借鉴

白天钰博^[1]　李宏超^[2]

内容提要：随着“一带一路”倡议的深入发展，中国企业在新兴地区的投资越来越多地被暴露在政治风险之中。然而我国的海外投资保障制度发展尚未完善，产品设计也远未成熟，因而有必要学习借鉴国际上成熟的制度模式，从而更好地为中国企业“走出去”保驾护航。美国海外私人投资公司是世界上第一个服务于海外投资保障制度的机构，其制度完善、政策清晰、产品多样、流程明确。本文将对美国海外私人投资公司的概况、产品内容和审核要求予以介绍，分析其所具备的特点，并与中国海外投资保障制度作以比较分析。

关键词：海外投资　OPIC　海外私人投资公司　政治风险“一带一路”

2018年8月，中国出口信用保险公司将海外投资险承保业务从其他业务部门中分立出来，以专事研究中国企业在新兴市场投资遇到的风险，从而推进“一带一路”倡议发展。这反映出中国企业“走出去”越来越需要中国出口信用保险公司的保驾护航。(www.xing528.com)

政府设立机构支持企业拓展新兴市场的模式来源于美国，其通过设立海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corporation，以下简称为OPIC）为在新兴市场投资的美国企业提供保险和融资，降低美国企业在当地可能遇到的风险。这一制度直到2018年已运营48年，OPIC政策鲜明、制度完善、产品丰富，值得初涉该领域的中国海外承险部门汲取其中的有益经验。

目前，学术界对OPIC如何运作的研究尚不充分，缺乏系统介绍美国OPIC制度的文献。章勤曾于1992年在《国际经济合作》期刊上发表“美国如何保障和援助在海外的私人投资——美国海外私人投资公司介绍”^[3]一文，但至今已过去20多年，OPIC在这20多年间发生了很多变化、发展了一些新的业务，当时论文中的很多内容已经不准确，也不完备。因此，本文旨在通过研究OPIC公开的一手材料，梳理OPIC的政策目的、产品内容和制度框架，分析其值得我国学习的长处，为下一步我国完善海外投资保障制度提供基础。