【摘要】:当前,中国—东盟互联互通项目建设主要以大型基础设施建设为主,民生项目相对薄弱。但对缅甸社会影响最大的教育、卫生、灾害等能够直接惠及民生的项目仅占31%,还不足基础设施建设援助项目的一半。但是,东盟国家大多属于中小国家,经济发展水平不一,对于中小型民生项目建设需求更为迫切。二是中国企业在大型项目建设过程中,企业社会责任履行有限,进而忽视民生项目的建设。
当前,中国—东盟互联互通项目建设主要以大型基础设施建设为主,民生项目相对薄弱。大型基建项目一般具有投资多、规模大的特点,对相关国家经济社会发展影响深远,但也存在建设周期长、环境影响大等缺点。而民生项目或民生工程涉及教育、就业、公共卫生、社会保障、住房等领域,对于直接改善民众生活、提升民众生活质量具有不可替代的作用。以对缅援助为例,中国对缅援助大致可分为基础设施建设、资源项目、商品、技术援助、培训、医疗援助、人道主义援助与救灾和青年志愿者服务以及削减债务等8类,其中基础设施是中国对缅援助的主要内容,占中国企业对缅社会援助的69%。但对缅甸社会影响最大的教育、卫生、灾害等能够直接惠及民生的项目仅占31%,还不足基础设施建设援助项目的一半。
中国—东盟互联互通建设中对民生项目忽视主要表现在两大方面。一是我国政府与企业基于中国基建发展经验,更倾向于通过大型基建项目带动相关地区经济社会发展。但是,东盟国家大多属于中小国家,经济发展水平不一,对于中小型民生项目建设需求更为迫切。例如,老挝是典型的农业国家,中老高铁耗资巨大,与老挝民众现实需求契合度并不是很高。对其而言,农业技术的推广、农业机具的使用更接地气。二是中国企业在大型项目建设过程中,企业社会责任履行有限,进而忽视民生项目的建设。例如,一些企业在项目建设过程中由于环保意识不强,忽略了对生态环境和自然资源的保护,引起了当地民众的不满。(www.xing528.com)
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