到2020年，中国与东盟建立对话关系已有29年，双方正式建立战略伙伴关系已17年，中国—东盟自由贸易区建成也已10年之久，双方经贸往来密切，取得了一系列丰硕成果。中国海关总署发布的数据显示，2020年，东盟超过欧盟跃升为中国最大货物贸易伙伴，这是东盟继2019年超过美国成为中国第二大贸易伙伴后实现的又一突破。中国则连续12年保持东盟第一大贸易伙伴的地位。2020年，中国、东盟进出口总额达4.74万亿元，同比增长7%。按美元统计，双方贸易达6846亿美元，增长6.7%。[62]但是，如此大额的贸易往来，仍然以美元、欧元为主要结算货币，缺少域内货币的有效支持。而伴随中国与东盟国家贸易关系的深化，减少美元的使用，加大域内国家货币使用的呼声越来越强。随着中国实力的快速提升，以及对于世界经济发展的重要贡献，人民币在跨境贸易中的结算额不断增长，但是依然不符合中国与东盟之间紧密的贸易关系，即“与中国经济实力规模形成鲜明反差的是，人民币至今在贸易结算、国际计价、大宗商品定价、第三方使用等国际金融运行中发挥的作用还非常低。人民币国际地位与中国经济规模之间形成严重不对称”[63]。例如，中国与东盟国家对于国外投资者依然存在较多限制（详见表4-9）。
表4-9 中国与东盟5国对境外投资者的限制状况[64]
基于理论分析，中国、东盟国家间贸易采用本地货币结算可大幅度降低交易成本，远低于美元结算的成本；但在现实贸易中，因美元在世界市场中占据主导地位，东南亚当地企业多以美元为主要结算货币，致使采用人民币或本地货币结算的成本上涨。[65]因此，在中国—东盟互联互通合作中，人民币接受度不如美元高。同时，“中国资本项目尚未实现完全自由兑换，在大部分国家境外企业和个人无法在所在国直接开立人民币账户，导致交易便利化水平不高，影响了人民币的可接受度”[66]。根据中国—东盟跨境贸易人民币结算情况分析，各国使用人民币结算的比重不一（见图4-1）。在新加坡，因为具备现代的、完备的金融体系，可提供成熟、便捷的人民币离岸结算业务，其跨境人民币结算额达7563.4亿元，占总跨境贸易结算额的10.5%。[67]越南的人民币结算主要是限于与云南、广西的边境贸易，缅甸的人民币结算主要是限于与云南的边境贸易，数额相对较少。马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等国因为与中国在地理上相距较远，人民币离岸结算相对滞后，并不符合其与中国紧密的贸易往来的要求。(www.xing528.com)
图4-1 东盟国别跨境贸易人民币结算额占与中国贸易总额分割[68]
资料来源：据中国人民银行《2015人民币国际化报告》、中国商务部《贸易国别报告》、中华人民共和国海关总署《2014年进出口商品主要国别（地区）总值表》计算得出。
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