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经济与政治的交织:泛政治化问题浮现

时间:2023-06-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:近年来,在一系列中国—东盟互联互通合作项目建设进程中,经济泛政治化问题日趋突出,诸多项目频频受阻,严重影响了中国企业“走出去”的信心与积极性。例如,因经济泛政治化问题,中泰铁路建设项目陷入停滞,印度尼西亚“雅万高铁”在建设初期即被叫停,2018年马来西亚政府叫停中国诸多合作项目等。前期“雅万高铁”项目踟蹰不前,与经济泛政治化问题突出不无关系。

经济与政治的交织:泛政治化问题浮现

近年来,在一系列中国—东盟互联互通合作项目建设进程中,经济政治化问题日趋突出,诸多项目频频受阻,严重影响了中国企业“走出去”的信心与积极性。经济泛政治化并不是一个新问题,因为在全球化时代,“经济政策不是受到政治考虑的影响,就是成为国家战略、外交政策的直接表现工具”[10]。政治化是指由于对象国国内的政治、经济因素,将原本纯粹的经济问题,通过各种方式上升为两国政治、外交、政策甚至安全方面的争端。[11]这一问题因为中国的快速复兴、域外大国的积极介入,在东南亚地区的表现尤为突出。中国政府一直以来反对将经济问题政治化,但是因为自身宣传的不到位,以及对象国民众的不了解,加之域外国家别有目的的挑拨离间,使得中国、东盟诸多互联互通合作项目摩擦不断。例如,因经济泛政治化问题,中泰铁路建设项目陷入停滞,印度尼西亚“雅万高铁”(雅加达至万隆高铁项目)在建设初期即被叫停,2018年马来西亚政府叫停中国诸多合作项目等。

当前,中国海外投资项目的这种“被关注”,在东盟国家尤甚,甚至无论当地政府换届、政权更迭与否,中资议题都会被政治化,[12]缅甸、菲律宾、马来西亚以及柬埔寨都是如此。其中,项目政治化主要体现在项目目的、性质与建设三个层面。以印度尼西亚“雅万高铁”项目为例,“雅万高铁”项目被视为“一带一路”背景下中国—印尼强化互联互通、深化友好合作的标志性项目。前期“雅万高铁”项目踟蹰不前,与经济泛政治化问题突出不无关系。“雅万高铁”项目的政治化主要表现在三个方面。第一,项目目的政治化。印尼部分民众将“雅万高铁”项目从纯粹的经济合作目的上升为中国欲“重塑全球秩序”“威胁印尼国家安全”的政治目的。例如,印尼部分学者与媒体将“雅万高铁”解读为中国试图建立地区霸权的表现,甚至威胁到印度尼西亚在东盟内部的“领导地位”。第二,项目性质政治化。“雅万高铁”项目是中国企业积极参与印尼基础设施建设的商业项目,其性质是纯粹的、单纯的商业合作,却被部分印尼民众视为“国家项目” “援助项目”。中日两国企业在项目竞标阶段的激烈博弈,以及中日两国政府的积极游说,一定程度上都使得“雅万高铁”项目被“高度政治化”。第三,项目建设政治化。主要表现为各种“劳工问题”,即中国大量技术工人的进入被认为严重挤占了当地人的就业机会,是“新殖民主义”的表现。可见,如何避免经济议题泛政治化已经成为中国—东盟互联互通合作能否稳步推进的关键。(www.xing528.com)

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