中国—东盟互联互通的政治意义

1.创造中国良好的周边环境

良好的周边环境是中国经济社会全面发展的必备外部条件。在中国的新时代背景下，为了把握战略机遇期，并为国内发展创造良好的国际环境，中国将周边外交置于外交格局的重要地位。^[15]自十八大以来，党中央在继承新中国外交优良传统的基础上，提出了以平等协商、合作共赢、有责任担当为主要内容的中国特色大国外交原则。与东盟国家的互联互通建设将为中国提供一个诠释新型国际关系、搭建合作共赢的良好舞台，充分展现中国坚持走和平与合作发展道路的决心和大国担当。中国与东盟的互联互通，首先，将极大地便利中国与东盟国家在政治、经济、文化等方面的交往与合作，也是从务实的角度出发践行中国“睦邻、安邻、富邻” “与邻为善，以邻为伴”周边外交政策和“亲、诚、惠、容”周边外交理念的体现。这既是中国与东盟国家经济和社会发展的共同需求，也是创造良好周边环境的必然要求。其次，中国—东盟互联互通将从根本上改善中国与东南亚各国的交通运输格局，使东盟国家更多地从中国的发展中受益，进一步巩固睦邻友好关系，增进各国间的战略互信。最后，有助于为中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴创造长期和平、稳定的周边环境。

2.促进东盟各成员国政治稳定

中国—东盟互联互通将在一定程度上降低东盟成员国之间的冲突风险。目前，国内政权的安全性、合法性、稳定性等问题在东盟成员国内仍不同程度地存在。^[16]与此同时，受国内经济发展滞后、经济政策不当的影响，东盟国家民族问题也是影响东盟国家政局稳定的不安定因素，东盟国家民族分离主义时有抬头。以缅甸为例，缅甸民族成分复杂，有8个族群135个被政府承认的民族支系，宗教信仰多元，族际差异巨大，各民族间的矛盾在缅甸历史发展过程中并不少见，主体民族缅族和少数民族之间的矛盾更是贯穿了缅甸国家和社会发展的整个历史进程，尤其是经济矛盾。2015年，缅甸大选，民盟以极大的优势顺利成为执政党，在政治转型过程中亦取得了较大成就，但是缅甸民族和解进程中的诸多问题仍旧悬而未决，族际信任危机逐渐凸显。而这些民族矛盾在一定程度上受到经济因素的影响。因此，推进中国—东盟互联互通，将为民盟政府解决复杂的民族问题提供契机，而通过合作，转移缅甸各利益集团的注意力，有利于稳定缅甸社会。以中缅油气管道建设为例，它将在改善沿线村民的生活环境，修建学校、饮用水井、水电站等公共设施的方面发挥积极作用。(www.xing528.com)

3.构建中国—东盟命运共同体

中国—东盟互联互通有利于构建中国—东盟命运共同体。当前中国正致力于实现中华民族的伟大复兴，这一目标的实现离不开良好的周边环境。为此，中国积极构建与周边国家的命运共同体。党的十八大以来，中国领导人多次在重要场合提倡与东盟国家共建命运共同体，强调要让命运共同体意识在周边国家落地生根。中国—东盟互联互通有利于深化中国与东盟国家的友好合作关系，对促进中国与东盟国家联动发展具有重大意义，是构建中国—东盟命运共同体的重要切入点。与东盟国家的互联互通既是中国秉持“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，也是中国坚持“睦邻、安邻、富邻”的最佳实践，将有力带动中国与东盟国家命运共同体的建设。绝大部分东盟国家是发展中国家，资源较为丰富，市场发展潜力大，但经济发展滞后，需要通过借助国际合作来获得发展本国社会经济所需的资金、技术和人才。通过改善中国与东盟国家的互联互通状况，中国与东盟国家的政治、经济、文化和人员往来将进一步密切，进而有助于形成越来越多的共同利益，相互依存度也会不断深化。在中国—东盟互联互通推进过程中，中国给予东盟国家一定的援助和必要的经济利益让渡，将全面展示中国与东盟命运共同体建设的诚意，同时也有利于树立中国负责任大国的形象并提升中国的国际认可度，有利于扩大中国在东南亚的影响力和国际发展空间。