随着中国、东盟国家经济社会的快速发展，现有基础设施已经不能满足中国—东盟在促进双方经济往来、人员交流方面的需求。因此，促进互联互通，为中国—东盟在商品、人员、物流等方面提供便利，成为中国—东盟合作的迫切需求。东盟方面，互联互通被视为东盟共同体建设的重要内容，是保证东盟共同体在2015年按期建成的重要途径及其之后共同体巩固和发展的主要推动力之一。2010年10月，东盟首脑会议通过了《东盟互联互通总体规划》，希望以此实现与外部更广泛的互联互通，进一步巩固东盟的核心地位。与此同时，东盟亦希望美国、中国、日本等对话伙伴国通过多元投资的方式积极参与其中，从而切实、有效地推动东盟内部以及东盟与其对话伙伴国间的互联互通。[13]
在国内、国外两个大局的基础上，2013年，中国国家主席习近平提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的构想。2015年3月，中国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其目标之一就是大力促进区域基础设施更加完善，促进安全高效的陆海空通道网络基本形成，使互联互通达到新的高度。无论是丝绸之路经济带还是21世纪海上丝绸之路，东盟都在其中扮演着重要角色。2016年发布的《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2016—2020）》明确提出，应对接《东盟互联互通总体规划》、东盟后2015互联互通议程和中国“一带一路”倡议中的共同优先领域，探讨完善中国和东盟互联互通的途径。[14]这一行动计划切实凸显出中国和东盟国家希望与对方加强互联互通合作，从而进一步密切双边关系的愿望。(www.xing528.com)
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