2003年，中国与东盟建立战略伙伴关系。尽管双边共同利益越来越多，但中国与东盟总体关系却有待进一步加强。在政治、经济层面，中国与东盟互动频繁，关系密切。政治层面，自1991年中国与东盟建立正式关系以来，双方的政治关系很快从部分对话伙伴国上升到全面对话伙伴国、睦邻互信伙伴关系，进而在2003年发展到面向和平与繁荣的战略伙伴关系。2002年11月4日，中国与东盟签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》《南海各方行为宣言》等文件。此外，中国还率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟就签署《东南亚无核区条约》基本达成了一致意见。经济层面，中国—东盟经贸合作发展迅速，成果丰硕。中国—东盟自由贸易区已于2010年1月1日正式建成。2019年，中国与东盟贸易额高达5878.7亿美元，实现历史新高，同比增长14.1%，增速超过中国对外贸易平均增速。
在军事与安全层面，中国—东盟合作虽取得一定进展，但是合作层次较低。一方面，东盟国家对于中国仍有所忌惮，在中国经济、政治实力不断增强的背景下，“中国威胁论”在东盟部分国家仍有一定市场。另一方面，东盟国家希望借助美国、日本和印度在东南亚地区的存在来平衡中国在该地区不断上升的影响力。因此，中国与东盟密切的政治、经济关系难以有效促进双方在军事、安全层面上的深入合作。相反，东盟国家与美、日等国的军事、安全活动如火如荼地展开。中国与东盟政治和经济关系与军事、安全关系发展的不平衡，客观上要求中国通过双边、区域、次区域合作以及功能性合作来增强东盟与中国的相互依赖，夯实双边关系的基础。中国与东盟推动的涵盖交通、信息通信、能源管网的互联互通建设，不仅能从硬件上将中国与东盟更紧密地联系在一起，还可以通过提供更便捷的人员和物资流通渠道促进中国与东盟国家的经贸合作和人员往来，降低“中国威胁论”的影响，为拉近中国—东盟的军事、安全关系合作创造条件。(www.xing528.com)
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