勉宁高速：工程难度极大的考验

开工两年之后，身高一米八五的项目长张卫平说起筑路之难，仍然感慨不已：“从没有遇见过这种地质，问题一个接一个，叫人没有喘息的机会，只有硬着头皮上，天塌下来，有大个子顶着！”

无缘天时地利，“人和”使勉宁高速工程成为“扛鼎之作”，其中凝聚了广大建设者超常的付出与努力。

勉宁高速公路被视为陕南经济腾飞的新的生命线，是连接三秦和巴蜀的交通大动脉。2003年9月，省交通厅厅长乌小健视察勉县至棋盘关公路建设现场时，对修好山区高速公路给予殷切希望，要求把勉宁建成“山区高速公路的典范”。全国人大及省人大代表一行对勉宁高速的视察中，以“工程量最大、难度最大”概括了这条路，称其是“对建设者巨大的考验”。

面对勉宁高速日益突出的复杂地质问题，2001年8月，省公路局组织专家、教授进行现场勘察。两天的详细勘察结束时，专家组给出了全线8处不良地质路段需暂停施工的结论，其中全线高边坡防护设计方案“考虑不周”，安全隐患令人忧虑。

勉宁成了“变量”工程。勉宁开工以来，全线变更17段，涉及路基9段、桥梁8座、隧道2座；影响路线长度17.096公里，占总里程的31.2%。其中设计变更线位改移15.89公里，占全线总长的28.9%，增加投资2.17亿元；防护工程由原来的投资72万元，增加到98万元。变更后的图纸迟迟未到，许多计划中的工程项目无法开工或继续，材料组织、机械调配都受到制约，变更涉及12个合同段，80%的施工单位受到影响。全线近80处软基处理任务已然非常艰巨，17处较大的设计变更还不断影响着后续工程，加重了项目管理难度，如征地、拆迁事项迟迟不能落实，反复变动。全线出现26处滑坡，被迫增加抗滑桩数量，使工作量骤增。山体裂隙发育，地下水丰富，对路基特别是路堑段影响很大，为了保证工程质量，在全线加设盲沟13.9公里。

工程的特殊性造就了勉宁项目管理的显著特色。项目管理中坚持做到项目管理到位、技术措施到位，严格管理程序，坚持质量第一、狠抓工程进度、严格投资控制和合同管理，既突出现场管理，又因地制宜，讲求实效，确保工程质量不留隐患。同时在安全生产、廉政建设及双文明建设等方面，充分发挥项目办协调、领导、指挥的作用。

一个个接踵而至、此起彼伏的难题，对工期、质量、投资以及人力、心智诸多方面提出了新的挑战。勉宁项目管理者面临前所未有的压力与动力。

工期提前一年，施工和管理进入一级紧张状态。由于工期缩短，使相关路段的病害处理在路面铺筑前不能全部处理完毕。许多地下水、层间水丰富路段，尚未整体处理，只能边铺面层边做盲沟，后续处理工程量较大，加之宁强海拔较高，气候偏湿，雨量充沛，路面施工进度任务繁重。路面施工备料困难，能够达到材料标准的料场作业面小，运距远，每日加工石料产量仅能满足当天进度所需。为保障进度，项目办和施工单位想方设法，在人力、物力上不惜代价。(www.xing528.com)

三年来，出门看天成了勉宁项目办同志们的一个习惯。特别是路面施工阶段，没有雨就算是好天气，出太阳就更是难得的好天气。今年春节过后降雨不断，气候影响使路面有效施工时间极为有限，工期调整后有效施工期最多为半年，克服天时和气候影响，采取多开工作面，延长工作时间，加大设备投入和技术投入，确保施工质量及进度。工程后期，同时施工项目多达8项，相互交叉，工序变化繁杂，施工管理中及时调整工序，尽量减少相互干扰。

技术和质量的概念，在勉宁绝对不含糊。“业主管得细、管得严、管得实”，施工和监理单位对此体会最深。勉宁工程对技术质量的要求是“超标”的。隧道初期支护误差不能超过3厘米，沙砾回填厚度不能超过15厘米，路基回填必须进行大吨位冲击碾压，构造物要求内实外美，制作全部采用大型模板，全线的质量检测点是规定的两倍，实行月月考评通报、奖罚兑现。勉宁高速公路《施工及监理单位综合业绩考核奖惩办法》《公路路面工程质量考核奖惩办法》等一系列 制度发挥了实效。项目办每月从质量、进度、安全生产、文明施工、履约能力五大方面对全线施工及监理单位进行考核和综合评比，开工以来，项目办共组织了29次工程质量大检查。会同有关方面对存在的问题认真剖析，予以规范及时提出有效的解决办法。自2001年以来，对于全线质量比较突出的路基、路面、桥梁、隧道、防护、边坡开挖等工程实体，共组织了10余次大规模的现场观摩会。

勉宁高速公路在全省率先叫响“零缺陷”质量管理口号，要求施工中所有的检测项目“点点合格”。对路面原材料、施工前的准备工作、施工工艺、施工质量进行严格控制，并提高了有关技术指标，同时还参照美国SHRP计划增加了检测项目。

严把监理关，将工程质量与监理业绩挂钩。为确保精品工程，不但“奖罚没商量”，而且不惜“过关斩将”。路基施工时，项目办发现了几次较为严重的质量问题，立即撤换了3个项目经理，5个高级驻地监理也先后被“驱逐”。综合质量、进度、安全等五大指标月月考评，凡检查不合格的，一律处罚。仅2002年一年，项目办就开出284万元罚单。同时，凡每月综合考核成绩优异者，奖励施工单位5至10万元。严控工艺关，突出薄弱点，剖析典型事例，加强过程控制。强化试验管理，发挥监控作用。为提高全线试验检测人员业务水平，充分发挥试验检测人员在现场质量控制方面的重要作用，项目办多次举办全线试验检测人员培训班，每月定期检查和平时抽查工地试验室的管理工作。经厅质监站历次工程质量检查，一致认为勉宁高速公路全线工程整体质量比较稳定，总合格率始终保持在90%以上，质量控制达到全省领先水平。

侯全岐、李景超带着监理部的同志常年跑工地，谁干的活质量不过关，一点不留情面。2001年桥梁施工初期，有个别施工单位不注重墩柱外观质量，第一批10个柱子起来后全都被推倒，这一下，施工单位的神经高度紧张，自己悄悄把5片自检不合格的梁给报废了。此后责令返工的31处主要工程，报废的20根（片）不合格项目全都如法炮制。

2003年3月6日，省公路局和汉中市委、市政府在宁强联合召开勉宁高速誓师动员大会。要求各参建单位掀起大干6个月高潮，努力实现工期、质量“两个确保”。省公路局局长张雷鸣、副局长王登科上阵督战，项目办连夜战前动员，反复4次倒排工期和计划进度。

勉宁工程建设进入全面提速阶段。项目办想工地所想，急工程所急，人人为工程出谋划策。白天办公室唱起了“空城计”，人员几乎全部上工地。项目办支部书记李喜会蹲点在施工单位，督促全线备料。67岁的路面专家庄振华每天盯在施工一线。全线建设高潮迭起，工地一天一个样。