创新工程为民增强获得感

提起农村公路，榆林市绥德县四十里铺镇王家墕村的王增福感慨颇多：“多少年来没有一条像样的路，稍微一场雨，村里人出行的土路就会被山洪冲成沟沟洼洼。平常外出，乡亲们要么走路，要么骑自行车或搭乘邻家的蹦蹦车，因为交通不便，村子几十年没多少变化，年轻人看不到希望都出去打工了。现在路修好了，山村也变了模样。村前村后两条路都可以直通绥德、米脂和子洲，村里人挣钱的机会多了，外出打工的青年人陆续返乡，乡亲们感觉到村里好像重新活过来了，有了希望，多了生机！”

望着眼前向村外延伸的通村公路，王家墕村养殖种植专业合作社的负责人王增福有了新的期盼：“路修好了，香瓜大棚和圈养基地也建好了，只要今年管理跟上，收入肯定能翻番。”

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。在波澜壮阔的改革发展大潮中，陕西农村公路经历沧桑巨变。

1978年前，受自然条件和社会经济水平制约，全省公路总里程共38417公里，里程少，等级低，设施差，晴通雨阻，群众出行艰难。“六五”“七五”期间，国家利用粮棉布补贴及以工代赈等，先后投资23091万元，修建各类农村公路10120公里，桥梁26座2569延米，贫困山区人民交通闭塞的困境逐步缓解。“八五”“九五”期间，全省以县乡公路达标创优和重点乡镇晴雨通车为目标，利用国家扶贫资金，陕北能源建设资金、养路费补助资金和世界银行贷款等多种资金，加快县乡公路建设。到2000年底，全省县公路总里程达到15946公里，乡公路总里程达到16827公里。“十五”期间，国家进一步加大农村公路建设投资力度，实施县际公路改造、县道油路新建改造、乡道改善提高和农村通达工程，加速农村公路建设和提升。农村公路建设累计投资约119亿元，占交通固定资产投资的18%，新建和改造公路累计达到22000公里。

“十一五”期间，在“一个龙头，两个重点”，即以高速公路建设为龙头，以全面提升干线公路路况和加快农村公路发展为重点思路的指引下，陕西强力推进农村公路建设，在西部率先提出实现全省100%乡（镇）通油路、100%建制村通公路、80%建制村通油路（水泥路）的农村公路建设目标。全省五年累计投入资金340亿元，实施通乡油路、县乡公路2万公里，新建通村公路6.7万公里，实施通达工程2.3万公里。

“十二五”期间，陕西先后出台了《关于进一步推进普通公路持续健康发展的若干意见》《关于加快构建全省综合交通运输体系的意见》，为农村公路发展提供了强有力的政策保障。全省五年累计投入资金360亿元，新改建和完善农村公路3.9万公里，新改建桥梁5.8万延米，实施农村公路安保工程2.5万公里。

“十三五”以来，全省公路交通行业进一步加快革命老区、深度贫困地区和广大农村地区交通运输发展，服务好精准脱贫攻坚战。2016年印发的《关于加快构建全省综合交通运输体系的意见》，交通运输系统“决胜小康社会三年行动计划”将加快实施建制村通畅项目、通村公路完善和安全生命防护工程，建设深度贫困村通组公路4868公里，整治通村公路“油返砂”路段1.8万公里，改建完善农村公路10万公里。到2018年年底将实现100%建制村通畅，提前完成交通脱贫攻坚保底性指标。到2020年底基本实现集中居住30户以上自然村对外通畅，打造“幸福小康路”；实施通村公路完善工程8500公里，安全生命防护工程1.4万公里，桥涵配套和危桥改造工程20000延米，全面提升农村公路安全通行能力，打造“平安畅通路”；实施县乡公路改建工程4000公里，新建一批产业路、资源路、旅游路，推动“交通+生态旅游”“交通+特色产业”等交通扶贫新模式，增强贫困地区内生发展动力，打造“特色致富路”。(www.xing528.com)

截至2017年年底，全省农村公路总里程达到15.5万公里，按行政等级分，县道1.6万公里、乡道2.4万公里、村道11.5万公里；按技术等级分，一级公路318公里、二级公路2788公里、三级公路11218公里、四级公路125115、等外公路15291公里；按路面类型分，有铺装路面101555公里、简易铺装路面16629公里、未铺装路面36546公里。全省农村公路共建桥梁11328座350422延米，隧道79座22356延米；全省乡镇通畅率达到100%，建制村通畅率达到99.9%；农村公路养护覆盖达到100%。

全省已初步形成了以县城为中心，布局合理、覆盖乡村的农村公路网络，基本解决了广大农民群众出行难的问题。农村公路大幅改善了农村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会以及乡村振兴，推进农业农村现代化进程提供了强有力的交通保障。

一条路可以改变一个村庄，一条路能够带动一项产业，一条路也能致富一方百姓。走进大荔县安仁镇小坡村冬枣交易中心，辉煌冬枣专业合作社负责人郑新社说：“小坡村主要以冬枣种植为主，全村年收入1亿多元，是附近有名的‘亿元村’。以前没路的时候，客商都不来，村民种的冬枣卖不出去。后来路修好了，农户与客商直接就在田间地头交易，不仅方便了群众，又节约了时间和成本”。

路通了，产业强了，村民富了。目前，大荔县冬枣面积40万亩，2017年全县冬枣产量40多万吨，产值突破50亿元，从事冬枣产业当地群众超过30万人。

如今，进得来、行得通、走得畅，四通八达的农村路网连通了县、乡（镇）、村，极大地缩短了城乡通行时间，不仅成为方便群众出行、带动产业发展的幸福路，更成为一项增强群众获得感的民心工程。