从常规到跨越：当代公路的发展趋势

1949年10月，中华人民共和国的成立，陕西省的公路恢复、建设和管理，开始步入新的发展历程。

从新中国建立至今的69年，我把当代公路的发展分为两个重要阶段：第一阶段，从1949年10月至1978年改革开放前的29年，是陕西公路建设的常规发展阶段。这一阶段经历、克服了50年代恢复改造困难，极“左”路线影响，三年困难时期，“文革”干扰破坏，经济落后和人的思想的局限等等因素，陕西的公路建设，在常规发展、按部就班中进行。

新中国成立初到1957年底，陕西的公路建设基本处于恢复改造旧路，新修县际简易公路，加强公路养护工作的阶段。全省原有公路基本恢复，公路通车里程达到7000多公里。

从1958年到1978年改革开放前，开始大规模地修建干线公路、大型桥梁和沥青路面及二级公路，加快县乡公路建设，步入建设以国、省干线公路为骨架，以县、乡公路为支线的全省公路网络时期。陕西油路建设经过20世纪60年代后期的初步发展，到70年代初，建成沥青、渣油路面400多公里，到1975年形成了建设高潮。70年代末，全省建成以西安为中心，连接10个地、市的油路网。1974年，国道310连云港天水公路西安经临潼至渭南段，建成二级公路，开启全省干线公路二级公路建设之先河。到1978年底，陕西全省公路总里程上升为38417公里，是1949年5000多公里的7倍多。但是陕西的公路路网密度小，路面铺装率低，等级标准低，缺桥少涵，配套设施不全，公路服务水平低，成为制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。

1979年开始的改革开放，使陕西的公路建设步入了快车道，由常规发展转入了跨越式发展阶段。这是第二阶段。广大公路人，解放思想，敢为人先，迸发出前所未有的创造力和智慧。

1986年在全国公路建设上第一批利用世行贷款、采用国际招标、实行工程监理，1989年12月建成西安至三原一级公路。1990年12月年建成陕西第一条高速公路——西安至临潼高速公路。

自此以后，陕西的高速公路，从无到有，从少到多，从四车道到八车道，从平原到山区，从山区到沙漠，穿越秦岭“天阻”，飞跃高原苍茫。5条高速公路沟通秦岭南北。2007年建成的双洞长18.02公里秦岭终南山特长隧道，创建设规模世界第一，中国公路隧道之最，并获中国科技一等奖。2003年建成国家第一条沙漠高速公路——榆林至靖边高速公路，为全国新建沙漠高速公路制定标准，提供经验。公路交通人，观念更新，理念先进，路越修办法越多、招数越稠，路越修越绿色环保低碳，路越修越精明老道会干，路越修标准越高。2003年全省建成高速公路突破1000公里，2007年突破2000公里，2010年突破3000公里，2012年突破4000公里，2015年突破5000公里，至今已建成5400多公里高速公路。实现高速公路“三步走”战略前两步目标，位居西部省份前列。制约陕西经济和社会发展的交通“瓶颈”已被打破，过去的公路交通短板，已经成为当今经济和社会发展的竞争优势，成为国家重要的交通枢纽和陕西富民强省的重要基础。目前正在向2020年陕西县县通高速公路的目标迈进。四通八达的高速公路，已成为陕西现代化建设的靓丽风景线和名片。

国省干线公路以路网改造为先导，以提高养护质量为中心，以文明示范公路为重点，全面提升公路整体服务水平。推进以修建二级公路为重点的干线公路改造改建，实施县道油路改造、新建工程及乡道新建、改造工程。农村公路以“四好公路”为目标，通村到户，有力促进了新农村的建设和扶贫脱贫工作的开展。

陕西公路人发扬“铺路石”精神，开展评选“双十佳”（十佳道班和十佳养路工）活动，开拓进取，艰苦奋斗。打造“三心公路”品牌，秉持“三个服务”理念，按照全省干线公路网和农村公路网规划，实施“美丽干线公路”安保工程、危桥险路整治工程、养护管理示范路工程以及乡乡通油路、村村通油（水泥）工程，公路建设、养护、管理、经营、科技和精准扶贫工作取得突破性、创新性进展。

被人们号称陕西“一号公路”的沿黄公路，北起榆林市府谷县墙头乡，南至渭南市华山莲花座，全长828.5公里，将陕西北部的农业、能源、旅游与关中地区乃至晋陕之间的产业和发展联动，具有生态、观光、旅游、文化、城镇发展诸多功能的南北大通道。这已成为陕西追赶超越的又一靓丽的风景线。(www.xing528.com)

改革开放40年，陕西的普通公路和农村公路整个面貌焕然一新。截至2018年底，陕西公路总里程已达177127.813公里，是改革开放前1978年底38417公里的4.6倍多。公路密度每百平方公里86.03公里。通村公路159409.562公里。

毫无疑义，已经通车里程达5400公里的高速公路，为三秦大地的经济和社会跨越发展，起了无可替代的助推作用，使三秦父老和普通百姓便捷、舒适出行，犹如插上了飞翔的翅膀，想到哪就能到哪。

同样，也毫无疑义，数倍于5400公里的陕西普通公路和农村公路，为三秦父老和普通百姓，提供了更直接、更方便、更顺心的出行和服务，特别是为农业、农村和农民，实现现代化，脱贫致富，全面奔小康，铺筑了一条条快车通道。

如今“车在路中行，人在画中游，安全又舒畅”已真正成为人们的一种视觉享受。

鲁迅先生说：“地上本没有路，人走得多了就有了路。”一代又一代工匠们、筑路者、公路人，在地上本没有路的地方，走得多了，才修筑了一条条简易的道路、普通的公路、绿色人文的公路、现代的高速公路，人们只有行驶在路的上面，才能最终达到理想的境界和目的地。

今天当我们行驶在陕西宽阔、舒适、绿色的现代公路大道上时，你可否记得那些早已过世的、牺牲的、退休的为陕西公路的拓荒、建设、养管、科研和发展做出贡献的功臣的名字：张藩、赵祖康、张佐周、徐良成、张学华、刘昶、周华俊、王宏儒、李成才、戴文晗、张仲良、张维光、西学伟、邓林祥、袁雪戡、曹森……

他们的美名应和历史同在，和大路同在！

（丁晨，中国作协会员，高级编辑，曾任陕西省交通作协主席）