如何抓住石嘴山市工业转型发展的主要矛盾？

在向“哪里转”明确之后，“转什么”就成为另一个需要回答的重要问题。应当说，与一般正常发展的城市相比，资源枯竭转型发展城市遇到的困难更多，需要解决的问题更复杂，各项任务更繁重。在这些众多的困难、问题、任务当中，焦点是什么？这就是“转什么”的实质。

在“转什么”问题上，首先，要有问题导向意识，其实质是抓主要矛盾。抓住了主要矛盾，就找到了问题的要害，从而为解决问题确定了靶向。其次，要辩证认识“高质量”。在辩证法看来，解决矛盾的过程，就是事物螺旋上升、进步、发展的过程，就是质量提高的过程。

秉持上述思维方法，观察石嘴山市现实，我们认为当前及今后一个时期，石嘴山市经济领域特别是工业领域的主要矛盾是“转型发展高质量发展与环境压力大、经济效益低之间的矛盾，矛盾的主要方面在环保和效益”。所以加强环境保护和改变效益低下问题是石嘴山市转型发展高质量发展的焦点所在。

石嘴山市作为材料工业基地，由于技术经济特性，决定其主要产业具有高能耗、高排放的“两高”突出问题。一是高耗能产业比重高。材料工业产值占规上工业总产值的65%以上，高耗能行业增加值占规上工业增加值的70%以上，工业能源消费占全市能源消费量的80%以上，经济增长尤其是工业增长依靠能耗型产业支撑特征十分明显。二是能耗增速快。如2020年，全市规上工业能耗增长6.3%，高于全区3.1%的平均水平。三是单位工业增加值能耗高。如2019年，万元工业增加值能耗为7.2吨标准煤，是全区平均值的3倍。与上述情况相伴随的还有污染物排放。目前，按照污染源普查统计结果，石嘴山市共有1598家排污工业企业，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年排放量分别为2372吨、157吨、41608吨、34747吨。如何把工业主要污染物控制在总量指标内面临着巨大压力。相关的空气和水体质量、固废利用与处置等也面临同样的压力。(www.xing528.com)

总之，一方面，我们要承认生态环境约束的压力巨大和形势十分严峻的现实；另一方面，也要求我们必须聚焦这一关键问题，将其作为工业发展所有工作中的重中之重，增强信心，攻坚克难，强化治理，走出一条绿色低碳发展的新路子。

石嘴山市面临的另一个窘境就是经济效益不高。根据自治区统计局、自治区工业和信息厅联合编制的《宁夏工业园区经济发展报告》披露的数据，2018—2020年，工业用地亩均固定资产投资全国平均为575.1万元，西部地区平均为497.19万元，全区平均为202.84万元，石嘴山市为129.1万元；工业用地亩均工业总值全国平均为897.73万元，全区平均为101.24万元，石嘴山市为88.68万元；工业用地亩均税收全国平均为44.95万元，西部地区平均为29.83万元，全区平均为4.57万元，石嘴山市为2.64万元。就全员劳动生产率看，以人均营业收入计算，2019年全区开发区平均为138.73万元，石嘴山市为122.87万元；以人均净利润计算，全区开发区平均为6.29万元，石嘴山市为2万元。所以提高经济效益既是石嘴山市的当务之急，也是一项长期任务，必须放在重要位置。