实施城乡居民收入提升行动，建设美丽新宁夏

《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，“十四五”时期，居民人均可支配收入与经济实现同步增长，达到3.5万元以上，收入水平走在西北地区前列。这也是《关于实施城乡居民收入提升行动的意见》的目标。我们认为，重点从以下三方面入手：

实施居民收入十年倍增计划。2013—2020年，宁夏农村居民人均可支配收入从7599元增加到13889元，年均增长9.0%；城镇居民人均可支配收入从21476元增加到35720元，年均增长7.5%。近些年，受经济新常态和新冠疫情影响，农民收入对工资性收入依赖性降低，经营性收入比重下降，转移性收入受脱贫攻坚政策施惠比重大幅度提升。城镇居民收入中工资性收入占大头，经营性收入比重小且不稳定，转移性收入和财产性收入影响不大。宁夏“十四五”规划建议中提出：“到2035年，经济繁荣实现大跨越，年均经济增速高于全国平均水平，经济总量比2020年翻一番以上，人均地区生产总值赶上全国平均水平”。实际上对城乡居民收入增长也提出了更高的要求。实施居民收入十年倍增计划，必须夯实产业致富基础，加快产业转型升级，增强工资性收入和经营性收入增长动力。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。建立经济发展与扩大就业联动机制，注重解决结构性就业矛盾，在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，拓宽就业和收入渠道，使更多群体实现更高质量和更充分就业，分享经济发展成果。

实施中等收入群体规模倍增计划。宁夏中等收入群体在全体居民中的比重逐年增加，从2013年的10.1%提高到2020年的23.7%，但与发达国家中等收入群体占60%～70%的橄榄型社会还相差较远。中等收入群体是社会稳定的重要基础，习近平总书记强调“着力扩大中等收入群体规模”。实施中等收入群体规模倍增计划，要重点支持高校毕业生、技术工人、进城农民工、中小企业主和个体工商户、基层一线公务员及国有企事业单位基层职工等更多低收入群体迈入中等收入行列。目前，宁夏有约60万刚摆脱绝对贫困的脱贫人口，近100万的农民工，250多万乡村人口，每年7万左右高校、成人教育和中等职业院校毕业生，大量退休人口等群体，要努力实现包容性增长和共享式发展，坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，着力提高低收入人群的人力资本，通过使其或子女接受大学教育和职业培训来实现稳定就业，从而带动全家增收致富，利用十年或更长时间，将中等收入群体比重提高到50%以上，逐步形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。(www.xing528.com)

实施居民收入差距逐步缩小计划。习近平总书记将“居民收入和实际消费水平差距逐步缩小”作为“十四五”时期推动共同富裕的重要目标。近些年来，宁夏城乡居民收入增长迅速，也存在着山川、城乡、行业、阶层等多重收入差距问题。2013—2020年，宁夏城乡收入比2.83∶1（农村为1）缩小到2.57∶1，山川农村居民收入比由1.64∶1（山区为1）下降到1.38∶1，山川城镇居民收入比由1.31∶1下降到1.29∶1，宁夏最主要的区域和城乡居民的收入比都在逐步缩小，但绝对值差距还在扩大。从行业差距来看，城镇农林牧渔业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等传统技能行业，与金融业、卫生和社会工作、信息传输计算机服务和软件业、公共管理和社会组织、电力煤气及水的生产和供应业等行业收入差距较大。缩小收入差距，实现共同富裕的重点难点依然在农村和山区，要实施乡村振兴战略，继续巩固脱贫攻坚成果，加快农业和农村现代化，促进区域城乡生产要素合理流动和高效配置，保障和提高农民财产权益。加大对山区和农村的基本公共服务均等化，加强对高收入的规范和调节，努力完善社会保障体系及其兜底机制。支持资源型地区经济转型发展，大力发展现代服务业。