宁夏在共同富裕中的重大发展思路

必须科学把握高质量发展与共同富裕的关系。从粗放型增长模式到集约型增长模式、经济增长到经济发展、经济发展到可持续发展、经济高速增长到高质量发展，是人类对增长模式和发展理念认识的四次大飞跃。高质量发展是实现共同富裕的基础和关键，共同富裕是高质量发展的目标和本质，高质量发展依据创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其本质上是坚持以人民为中心的发展思想。当前，必须坚持七十年来特别是改革开放以来我党一系列重大发展思路，从经济工作视角来看，尤其是要提高对以下问题的认识。

一是坚持以经济建设为中心。2021年中央经济工作会议强调坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，要求全党都要聚精会神贯彻执行。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍然是解决我国所有问题的关键和基础。我国虽然已经成为世界第二大经济体，但在国际分工中依然处于中低端水平，在人均经济水平、科学技术等许多方面与发达国家依然差距悬殊。目前，前有西方国家的政治遏制、技术封锁和市场脱钩，后有发展中国家在劳动密集型产业等方面的激烈竞争，我们只有加快产业转型升级，跨越中等收入陷阱，才能实现共同富裕。宁夏处于工业化中期的初级阶段，发展水平与发达地区和发达国家依然有巨大的差距。近年来，受国际经济危机和新冠疫情的影响，许多企业开工不足甚至倒闭。虽然我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，但我们也不能盲目乐观，要坚定不移地做好自己的事情，不断做强经济基础，要注意防范化解重大风险，加快高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持发展是硬道理的战略思想，把“蛋糕”做大是共同富裕的前提。

二是坚持市场在资源配置中的决定性地位。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。改革开放以来，坚持市场化改革方向，极大地提高了资源配置效率，激发了广大人民群众的生产积极性，才使得中国经济实现了高速发展奇迹，显著提高了城乡居民生活水平，消除了区域性绝对贫困，实现了全面小康。党的十九大明确提出要“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。即使进入了大数据时代，我们也难以重走计划经济的老路。必须减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，坚持保护产权，优化营商环境。市场经济是陌生人之间在分工和专业化基础上的合作机制，是优胜劣汰的机制，其对共同富裕会产生正反两方面的效用。一方面，市场经济是做大“蛋糕”的机制，社会主义市场经济是一个伟大创造，会通过“看不见的手”让消费者投票支持效率最高的企业和企业家，激励为全社会增加财富的生产，加大社会流动性使许多人获得改变命运的机会；另一方面，市场经济又是分配“蛋糕”的机制，通过充分竞争使普通人受益，也容易引起两极分化。毋庸讳言，市场经济也存在对社会分配、生态环境等方面的负外部性，必须依靠政府的社会保障体系来兜底，并完善宏观调控政策来规范企业行为，防止行业垄断和资本野蛮增长。2021年中央经济工作会议也强调了“要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用”。坚持公平和效率兼顾，是实现共同富裕的重要机制。(www.xing528.com)

三是坚持治理能力和治理体系现代化。新发展阶段对各级党委、政府治理能力和治理体系现代化提出了更高的要求。要坚持和完善中国特色社会主义制度，建立以不忘初心、牢记使命为核心的党的领导制度体系，坚持和完善人民当家作主制度体系与法治体系，提高党和政府依法治国、依法执政能力；构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展，为共同富裕奠定坚实的物质基础。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，创建铸牢中华民族共同体意识示范区，为实现共同富裕奠定共同思想基础。2021年中央经济工作会议要求：“领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划”，“特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权”，“坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为”。提高各级政府治理能力，是实现共同富裕的重要条件，必须把提高各级干部队伍担当作为精神作为重要抓手。

四是坚持贯彻新发展理念。贯彻新发展理念是高质量发展和共同富裕的统一性之所在，也是实现共同富裕的思想基础。实施创新驱动战略，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，加快转变生产方式，着力解决发展不充分的问题。实施区域城乡协调发展战略，努力缩小山川、城乡、行业、群体收入差距，提高发展的平衡性、协调性、包容性，这是实现共同富裕的重要阶段性目标。必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量的生态环境产品也是高质量生活的必需品。必须发展绿色经济、低碳经济，促进人与自然和谐共生。积极推动高水平对外对内开放，以“一带一路”为重点，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重点是提高宁夏贸易投资水平，促进高水平贸易和投资自由化便利化，提高经济发展的质量和效益。坚持共享发展和包容性增长理念，这是以人民为中心的集中表现，减少或者消除发展机会上的不公平，让绝大多数人公平合理地分享经济增长，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题。必须以共同富裕为目标，以新发展理念为指引，在高质量发展中促进共同富裕。