印度信息技术产业在20世纪90年代迅速崛起

拉吉夫·甘地于1991年5月遇刺身亡，拉奥在1991年6月成为印度第9任总理，当时印度正经历着资源紧缩、财政赤字，1990年实际数字为4 465亿卢比，占GDP的8.4%，国际收支逆差1 308.8亿卢比，外汇极度短缺，用财政部长曼莫汉直言“我们的经济处于崩溃边缘，通货膨胀已成脱缰之马，国际收支处于严重的危机之中，外汇储备只够两周进口，外国银行停止向印度放款，非常住印度的人也在撤走他们的存款……1991年5月以来经济呈负增长”^[11]。为了渡过危机，1991年7月，印度政府颁布《新工业政策》，转向新古典主义经济学，支持自由市场经济，与国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行缔结协议，主动推动了印度经济从准社会主义结构转换为自由市场体系的改革。在这个背景下，“八五”计划出台。“八五”计划的若干制度安排为印度信息技术产业的发展奠定了制度基础。

在具体电子与信息技术产业相关方面，“八五”计划规定：① 确保电子和国防研究与开发等若干高科技领域重要部门的增长；② 努力开发新兴的关键领域，例如微电子学、信息学/远程信息学、生物技术、新材料、可再生能源、海洋科学和几个基础研究领域；③ 鼓励在新兴技术领域建立先进的产业，使国家能够通过出口支付进口，同时创造更多的就业机会；④ 全面采取适当步骤，进入信息/远程信息处理时代，在特许经营的基础上提供一系列远程信息处理增值服务，包括移动服务、语音和电子邮件服务、音频和视频会议服务、无线电寻呼和视频图文服务，在电传和电报服务方面，将电传网络转换为全电子网络。

此外，在20世纪90年代印度政府还颁布了一系列有利于IT产业发展的政策。

首先，在1991年印度电子工业局建立软件技术园区中心（STPI）负责软件技术园区（STP）的实施。软件技术园提供一系列便利的基础设施，包括高速数据通信服务，给予软件行业最短的审批期，建设软件技术园自有的通信网关等。在硬件方面，建立电子硬件技术园（EHTP），实际上，电子硬件技术园并不仅仅是为促进IT硬件部门发展而建立，而是面向整个电子部门的具体需求，目的是促使电子硬件部门在印度国内市场站稳脚跟后，再面向国际市场，主要有以下优惠措施：① 原材料、零部件及资本货物进口免税；② 最高允许园区企业向国内市场销售出口额50%的产品（以离岸出口价计），并只征收50%的关税。

其次，1998年，印度总理瓦杰帕伊亲自担任“国家信息技术特别工作组”组长，提出“IT业是印度能在短期内获得全球领先权的一个领域，而且数千种新的应用程序将产生高质量的就业机会，要在十年内使印度成为IT超级大国”，紧接着，印度颁布《信息技术行动计划》，该计划共323条，主要分为软件、硬件和国家长期规划方面的政策三部分，其中软件108条，硬件 84条，国家长期规划政策131条。软件108条主要有完善通信基础设施、提高IT应用、强化IT普及等八个方面内容，主要目的是为进一步减少政府干预。^[12]第二部分《信息技术硬件开发、制造与出口》强调了印度硬件发展的重要性，建议强化外资投资，将资本货物进口关税消减为零，简化进出口政策和清关手续，重点为财政优惠政策、IT企业软抵押方案、劳动法、出口、投资等建议方案。^[13](www.xing528.com)

在“八五”计划期间电子和IT工业年均增长率20%（见表3.5），硬件部门产值稳步上升，但在1997—1998年度与1998—1999年度，计算机部门产值反而从280亿卢比下降到230亿卢比，出现了负增长，主要是由于当时激烈的价格竞争所致，尽管价值总量下降，但计算机销售数量却是正增长，按照NASSCOM的数据，1998年，印度有超过82万台个人电脑被销售出去，个人电脑普及率达到了3.2台/千人，整个硬件制造部门在过去十年平均增幅达28%～30%；^[14]软件出口从1992年的67.5亿卢比飞跃到1998年的1 094亿卢比，增幅惊人，出口占整个软件业的67.9%；同时，应该注意到的是在此期间印度国内软件产业也取得了较好的发展。

表3.5 印度电子和IT产业产值（单位：亿卢比）

数据来源：印度信息技术局，转引自赵建军. 印度IT产业是怎样腾飞的[J]. 中国国情国力，2004（2）．

总之，印度一大批IT私营企业在印度“私有化、自由化、市场化、全球化”的改革大潮中，走上了软件服务外包见长的国际化道路。印度整体信息技术产业的增长发力中软件开发、IT服务和硬件制造方面表现各有不同。1999年，硬件国内产值712亿卢比，比1998年增长49.2%，出口60亿卢比，比1998年增长100%；软件国内产值352.3亿卢比，比1998年增长94.6%，出口1 529亿卢比，比1998年增长69%，占印度出口总额的10%以上。软件出口大约是硬件出口的30倍，也是软件国内市场的近5倍，印度已经成为全球第二大软件供应服务商。^[15]