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政府在信息技术产业发展中的作用:私营企业主导全球市场竞争,政府规制有限

时间:2023-06-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:由此,Kapur认为,印度信息技术产业主要由私营企业在全球市场竞争而得以发展,政府的规制相对有限,特别是软件企业产出的非实物性产品特性,抑制了政府机构从地方税到关税等方面的干预。尽管政府在IT各部门的作用不同,但由此推断政府在信息技术产业发展过程中没有发生作用肯定是有失偏颇的。

政府在信息技术产业发展中的作用:私营企业主导全球市场竞争,政府规制有限

Lal(2001)[11]考察了制度环境对印度信息技术产业增长的影响。研究表明,在1991年前,政府追求的是一种结构主义的经济发展方式。1991年自由化后,政府开始推行积极的经济政策,以便传播和生产信息技术。因此,信息技术产业在国内和出口市场经历了前所未有的增长速度。政府以政策形式创造的制度环境对经济发展有较大影响,具体而言出口促进区政策、自由贸易区政策、出口促进资本货物计划、免税及退税计划、技术政策、人力资源政策极大地影响了信息技术产业发展。Kapur(2002)[12]对印度100家最大的IT企业调研的结果显示,只有CMC有限公司是公营企业,但这唯一的IT公营企业也在2001年私有化了。

由此,Kapur认为,印度信息技术产业主要由私营企业在全球市场竞争而得以发展,政府的规制相对有限,特别是软件企业产出的非实物性产品特性,抑制了政府机构从地方税关税等方面的干预。Bajwa(2003)[13]揭示了自由化时代印度政府在信息和通信技术方面的政策实施及影响和后果,探索促进信息与通信发展的主要政策以及不同政策产生的相应反应。尽管政府在IT各部门的作用不同,但由此推断政府在信息技术产业发展过程中没有发生作用肯定是有失偏颇的。Desai(2003)[14]考察了印度发展信息技术产业的基础设施情况,认为软件技术园区(STP)、出口促进区(EPZ)解决了IT企业发展所需要的宽带连接、电力等基础设施瓶颈问题,国家的教育政策、关税政策、外资政策、金融政策、劳动法等系列政策的改造形成了印度信息技术产业发展的动力。Dossani(2005)[15]梳理了自1974年以来印度软件产业的发展历程,认为与爱尔兰和以色列的离岸软件外包产业不同,印度本土IT企业是通过将程序员送到海外开展离岸外包并开创软件外包产业的,主要是由于政府阻碍私营部门的政策造成的;20世纪80年代中期,印度在岸外包增多,原因在于印度系列新政策对外国公司更友好;自20世纪90年代以来,信息技术产业的附加值有所增加,是跨国公司对新政策反应的结果。(www.xing528.com)

制度环境的重要性以及企业家对制度环境的反应如何影响一个产业的发展。杜振华(2001)[16]、Mathur(2006)[17]考察了印度信息技术产业发展的历程后指出,印度信息技术产业的发展得益于20世纪80年代以来的国家政策,政府良好的愿景发挥了很大作用,特别是政府与印度高科技移民的互动关系,软件技术园的设置,产业集群和公私合营的出现促进了IT业的发展。Dossani和Kenney(2007)[18]认为,外包业务的增长与印度IT行业早期相关促进监管和其他制度环境发展密切,研究中特别提到跨国公司发挥了关键作用,建议发展中国家采取相应的政策措施促进信息技术产业发展。姜爱华、李辉(2008)[19],Kadam(2017)[20]把印度软件的成功归因于资源禀赋的良好组合、政府的正确定位、积极推广和鼓励,以及产业发展良好环境的塑造。还有一些IT政策对地方比如班加罗尔、海得拉巴等地的IT产业发展的促进类研究文章,都指出政府政策对于产业发展的重要性。[21]

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