提供高效的行政要素保障

1.组织保障

政府引导在种植业发展过程中始终发挥了重要作用，政策影响种植业发展的方方面面①。巫山脆李产业被纳入县域主导产业后，巫山县委、县政府专门成立“巫山脆李产业发展工作领导小组”，领导小组由县主要领导任组长，落实1名分管县领导具体执行相关工作。同时，领导小组下设办公室于巫山县农委，抽调专门的技术、管理人员专司其职。为了进一步加强脆李产业发展的组织领导，巫山县于2017年底，组建成立“果品产业局”，整合原来分散在各部门的基础设施建设、技术培训服务、产品质量管理、公共品牌运营、农村电子商务等多项职能，由果业局具体进行系统地规范管理。

2.资金保障

2013—2018年间，巫山县政府累计投入财政资金、整合资金22918.5万元以上，用于脆李产业发展（见表1）。资金使用由相关部门根据年度工作目标，将投入需求细化到具体事项、具体金额，实行预算化管理，确保资金投入发挥应有效益。

表1　2013—2018年巫山脆李产业资金投入统计表（万元）

数据来源：巫山县人民政府特色效益农业资金安排文件；2016年之前，因巫山脆李是非市政府备案特色产业，故不能使用市级资金

3.政策保障(www.xing528.com)

巫山县政府安排专门团队，就巫山脆李产业发展做系统性的调查研究，提交县委、县政府调研报告20余篇。结合现有各类支农惠农政策，确定了巫山脆李产业政策体系：脆李规划种植区域的脆李种苗供应由政府集中采购，免费发放给农户种植；采用社会化服务的方式进行脆李基地管护，政府进行部分补贴；创建“三品一标”的新型农业经营主体可按照1－10万元的标准获得资金奖励；从事脆李营销的农产品经纪人可免费接受县工商局组织的相关培训；建设气调冷藏设施的新型农业经营主体，可获得项目支持。

4.科技保障

农业技术保障与推广应用是提升农业产业效益的重要手段，然而，我国大部分地区尤其是偏远山区的农业技术保障与推广应用体系与实际需求存在差距。鉴于此，巫山县与中国农业大学、辽宁省果树研究所、重庆市农科院果研所、西南大学等科研院所开展科技合作，成立巫山脆李研发中心，在为巫山脆李产业提供基础技术保障的同时，结合巫山脆李产业全产业链进行系统性的创新研究。制定巫山脆李地方标准，并通过市级质监部门认证发布；举办第十六次全国李杏学术交流会暨第四次全国优质李鉴评会；举办全国李产业高峰论坛等等。

5.人才保障

农业综合生产能力的提高，既需要人才去推动，也需要人才去实践，加快推进农业人才队伍建设已成为提高农业综合生产能力内在的、迫切的要求③。今年来，巫山县招聘引进高层次专业技术人员10名，每年培训新型职业农民100余人，培养脆李种植技术能手20人，在每个种植脆李的村选择培养1名脆李种植管护技术骨干。2017年，县政府公开招投标确定1家科技化服务公司，围绕巫山脆李等三大特色果业专门开展技术支撑，为脆李种植区域提供“随叫随到”的培训服务，从而完成县有专业技术团队、乡有专门技术组织、村有技术骨干的三级管护技术人才体系。