秦巴山区的区位特征及基础设施建设问题

受特殊的自然地理环境、地形地貌条件和人类活动方式的影响，秦巴山区表现出以下明显的区位特征：

1.基础设施建设滞后

基础设施包括交通、水利、电力、通讯等基础设施，对秦巴山区产业发展、旅游开发具有重要的支撑和引导作用。近年来，秦巴山区交通基础设施建设取得明显进展，襄渝铁路复线建成通车，高速公路、特别是巴陕跨省高速公路贯通，使交通运输瓶颈制约明显缓解，但受恶劣地形地貌影响，大部分县区无铁路通过，还有部分区县没有通高速公路，省际、县际断头路多，县际及县内公路技术等级差，特别是不少乡镇不通水泥路，综合交通运输通行能力弱，严重影响该区域内外的相互联系，制约了区位优势和资源优势的发挥。另外，秦巴山区受资金投入或投资不足的影响，普遍存在着水利基础设施老化，电力基础设施落后，通讯信息基础设施不完善，网络化程度低等问题，严重制约着该片区山地产业的选择与发展。

2.产业发展基础薄弱

产业发展基础即产业正常运转所必需的自然资源、资源禀赋与资金、科技、人才等生产要素的配置及其软硬环境的具备，是产业形成的基本条件。秦巴山区属于典型的贫困山地农业县，虽然有丰富的自然环境和资源禀赋，但产业发展基础仍显薄弱。从资源与要素配置看，农业产业化程度不高，抵御风险能力较弱，农业主导产业大而不强，农产品品种多而不优，农产品品牌杂而不亮等问题突出；片区农特产品加工业受资金投入、技术创新及优秀人才引进制约，比较优势难以充分发挥，优势产业发展规模不大，企业小、散、弱普遍存在，难以带动山地产业发展。从产业发展环境看，交通、通讯和现代信息基础设施等硬环境还存在建设滞后问题，需进一步加快建设；县域部门的办事程序、办事效率等软环境还存在程序复杂、效率低下等问题，需进一步规范和提高。(https://www.xing528.com)

3.片区内部发展差异巨大

区域发展差异由多种因素引起，而地形起伏度是主导性影响因素。地形起伏度是指在特定区域内，最高点海拔高度与最低点海拔高度的差值，其差值越大，地形起伏越大，区域内部发展差异越大。秦巴山区地形错综复杂，片区内平均海拔高程呈现出由西北向东南逐渐递减的明显梯度特征，西北部各县平均海拔高于1200米，地形破碎，而东南部各县平均海拔低于600米，地形平缓；片区内平均坡度基本呈现出由西向东逐渐递减的明显梯度特征，川西北多数县平均坡度高于25度，地形破碎，而南部、东部多数县平均坡度在10度以下，地形平坦。秦巴山区海拔高度和地形起伏度的巨大差距，导致各县域之间地区生产总值差异显著、三次产业发展的强弱程度不同、农民人均纯收入空间差异明显。

4.经济发展与生态环境保护矛盾突出

秦巴山区是我国新一轮扶贫开发攻坚主战场中涉及省份最多的生态环境脆弱区和集中连片特困区，承担着开发利用山地资源，促进农业经济发展、实现脱贫攻坚的繁重任务。秦巴山区又是淮河、汉江、洛河等河流的发源地，是我国南水北调中线工程的重点水源保护区，承担着南水北调中线工程水源保护、生物多样性保护、水源涵养、水土保持和三峡库区生态建设等重大任务。秦巴山区深度贫困县多、贫困人口多，致贫原因复杂，扶贫难度大，脱贫攻坚任务很艰巨；秦巴山区生态建设地域广，有42个县属于南水北调中线工程水源保护区，4个县位于三峡库区生态区，55个县属于国家限制开发的重点生态功能区，85处划入禁止开发区域，生态环境保护要求高、难度大，经济发展与生态环境保护矛盾非常突出。如何正确看待和处理经济发展与生态环境保护的矛盾冲突，是秦巴山区面临的艰巨任务。