晋江市T镇W村宅基地利用情况

晋江市T镇经济发展势头迅猛，先后被列为福建省首批小城镇机构改革试点镇、全省沿海10个重点规划镇、全国50个乡镇企业示范区之一、首届全国乡镇企业投资环境100强、全国小城镇建设综合示范点等。全镇现有企业1000余家，企业向专业化、规模化、集团化方向发展，名牌产品、龙头企业增多。其中，规模以上企业100家，年产值超亿元企业17家，福建名牌产品企业10家。

W村位于T镇西部，地处晋江、南安两市的交界处，距T镇区三四千米，东与西边村接壤，西与南安市溪尾村交界，北靠福厦高速公路，大深公路从村前经过，通往福厦公路仅2000米，交通极为便利。村落面积1.5平方千米，全村人口1552人，村民413户，设5个村民小组，为吕姓及曾姓所居。农户收入结构中家庭经营农业为主的占40%，务工的占50%，村内家庭经营第二、第三产业的占1.7%，村外家庭经营第二、第三产业的占7.26%。W村现有工业企业12家，其中规模以上企业1家，主要类型包括机械制造、建筑材料、包装等。因其位于省装备基地安海园旁边，紧邻大深公路，区位地域优势明显。该村采取合作开发的方式，先后投资1200多万元，利用预留发展用地中的0.67公顷建设了外曾村廉租房、标准厂房等项目，每年可为村财政增收91万元，大大提高了自我“造血”能力。

（一）宅基地占有情况

W村村域面积1.5平方千米，其中，居住区面积116.64公顷。宅基地块数1200块，户均宅基地2.91块，平均每块面积300平方米，超过晋江市规定150平方米的上限。根据课题组调查，全村面积超过150平方米的宅基地所占比重达90%以上，人均宅基地面积300平方米，远超过国家村镇规划标准，未批先建的宅基地数360块，有2块及2块以上宅基地的农户占全部农户比重95%以上，而宅基地颁证比例仅为50%。在农民住房使用中，86%为自住，6%为工商业经营性用途，4%为外来人口租住。可见，外曾村的宅基地利用具有“一户多宅”、未批先建、面积超标、颁证比例低、住房兼具经营和居住功能、宅基地私下流转、宅基地利用闲置等问题。由于人均宅基地和户均宅基地面积较高，“一户多宅”情况普遍，因而有较大的土地整治空间。

（二）宅基地流转与退出情况(www.xing528.com)

一是存在宅基地村内流转。由于“一户多宅”现象普遍，宅基地利用不仅仅停留在自住功能上，还出现了基于发展工商业的宅基地转让、房屋出租的宅基地流转情况，房屋的市场价值已经显现。近三年发生转让宅基地块数是12块，全部为村内私下买卖，没有通过村委会批准，转让价格平均在100元/平方米，转让后用于工商业经营。由于位于省装备基地安海园旁边，存在外来务工人员到村里租房子的情况。

二是存在“空心村”。宅基地闲置率为4%，尽管不严重，但是存在“空心村”现象，常年闲置的宅基地住房多为年久失修的老宅、年代久远的旧石头房子，居住设施不齐全，环境相对脏、乱、差，其户主几乎都拥有多块宅基地。对于石头房子，存在所有者想要翻建，但因面积超标政府对此不予批准的情况。

三是存在新增宅基地需求。需求来自几个兄弟共居或儿子结婚的住房紧张，经济状况较好者改善居住条件，2014年全村有235户申请宅基地，较少获批^[11]。

四是居住模式以独立居住为主。该村的住房基本是通过村民个体在宅基地上建设的“一家一户式”独立居住模式，没有农村新社区或农民公寓等集中居住区。