【摘要】：宅基地入市要考虑宅基地无偿获得的福利性质。如果用地来源继续保留集体所有权不变为国有性质，就没有征收和出让环节，集体参与的不是征收和出让，而是直接进入土地市场，与政府“并肩”直接参与土地开发，集体将宅基地使用权让渡给地方政府，地方政府投入公共财政进行开发建设，所建住房具有公共性，归政府所有，居民通过有偿租赁拥有固定期限租赁权。图9-3宅基地使用权流转边界
宅基地入市要考虑宅基地无偿获得的福利性质。通过对宅基地制度演进轨迹的研究，发现宅基地的获得一直都是基于集体成员身份进行福利分配的，依法申请无偿取得，以体现农民居住权保证功能为核心，保障农民“户有所居”，如果使用者直接进入土地市场交易会违背市场公平。这类用地的所有权在集体手中，农民使用的行为类似于一种长期无偿租赁，所有者让渡使用权，根据所有权理论的归一性，让渡条件灭失，使用权又会自动回到所有者手中。进入城市住房土地供应的主体应该是集体，集体再次让渡使用权。如果用地来源继续保留集体所有权不变为国有性质，就没有征收和出让环节，集体参与的不是征收和出让，而是直接进入土地市场，与政府“并肩”直接参与土地开发，集体将宅基地使用权让渡给地方政府，地方政府投入公共财政进行开发建设，所建住房具有公共性，归政府所有，居民通过有偿租赁拥有固定期限租赁权（见图9-3）。因此，在一定阶段集体建设用地入市，必须同时遵循三条原则：一是入市主体是集体，而不是农民个人，农民将宅基地向城镇居民出售的个人交易行为的口子不能开。二是宅基地直接参与土地市场的领域是公租房的土地供应，继续保持福利性质和政府开发的公共性，不能直接进入商品房市场，否则就是小产权房，是违法行为。放开集体建设主要适用于住房租赁市场和城中村、城边村。三是城里人到农村买宅基地的口子不能开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。
(https://www.xing528.com)
图9-3 宅基地使用权流转边界
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
