宅基地退出后的三方面保障措施

对于宅基地退出后的保障，主要可以分为三个方面：住房保障、就业保障及医疗养老保障。

在住房方面，主要有新区安置、购房补贴优惠、房屋置换、申请保障房的方式。例如，宁夏平罗对落户城镇的农民尽量放宽条件，使他们有机会申请政府的保障性住房（包括廉租房、公租房和经济适用房等）；对退出宅基地后在城镇购买商品房的农民，政府给予一定的购房补贴与税费优惠（如免收登记费、契税与印花税等）。泸县规划新建一批聚集点、社区，将水、电、路、气、通信等基础设施建好，提供给退出户；根据《泸县农村宅基地有偿退出管理暂行办法》，对于扶贫搬迁贫困户，由政府兜底统规统建安置房集中无偿安置，但安置房所有权归政府所有，农民只拥有使用权，不得转让。福建晋江鼓励农民多种形式退出宅基地，自愿退出宅基地或放弃宅基地申请权的，可优先申请城镇保障房或补贴购买城镇住宅。新疆伊宁对农民自愿放弃申请宅基地的，在购买政府安置住房时，享受成本价、契税全额补贴，以及300元/平方米，最高不超过3万元的购房补贴，还可以享受富民安居补贴政策。江西余江规定退出“一户一宅”或法定面积宅基地的农户，可以自主选择进城购房、投亲靠友或集中安置，以保障其居住权。集中安置，包括城镇规划区内的新型农民社区、城镇规划区外的新农村综合体，以及专门针对困难户的扶贫公寓。新型农民社区和新农村综合体，有统规统建、统规自建，以及统规联建3种建设方式，由集体经济组织统一配套水、电、气、排污、医疗等公共服务配套设施；扶贫公寓由政府将节余宅基地指标收储后统规建设，困难户退出宅基地获得拆旧补偿，政府享有扶贫公寓所有权并提供日间照料。此外，退地农民落户城镇后，经核准符合城镇住房保障对象的，可优先申请公租房等城镇保障性住房；在县（区）中心城市购买首套新建商品房可享受政府补助（补助金额为购房总价款的8%），契税据实征收并由收益财政返还。2016年7月，余江又专门出台了《农村村民退出宅基地进城购买安置房方案》，明确规定退地进城农民可以按照建设成本的价格购买安置房，并且详细列出了各小区的具体位置、实际房源、销售价格与申购程序等。

在就业创业方面，宁夏平罗政府鼓励落户城镇的农民参加职业技能培训与创办小微企业，补贴培训费用，减免税收。安徽金寨大力开展农村劳动力就业技能培训，促进进城入镇农民就业、创业，对就业困难的实行援助。江西余江规定农村村民自愿进城落户后，可接受免费的职业技能和创业培训，可在自主创业或者合办企业时享受贷款贴息。(www.xing528.com)

在医疗与养老方面，平罗县除了退地农民必须参加城乡居民医疗保险和养老保险外，还积极探索“以地养老”的特色机制。2014年6月，平罗县出台《老年农民自愿退出转让集体土地和房屋产权及社会保障暂行办法》，将闲置小学改造成集中的养老院，允许老年农民自愿退出“三权”，再利用退出“三权”的补偿费换取养老院的服务，较好地满足了无法迁入城镇的老年农民“离农弃地”后“老有所养”的需求。江西余江规定农村村民自愿进城落户后，可自愿选择城镇医疗保险或者新型农村合作医疗，可按照城镇居民有关政策参加养老保险（原农村社会养老保险可转移接续城镇居民社会养老保险）。安徽金寨鼓励退出宅基地的农民参加社会保险，对自愿退出合法拥有的农村宅基地或符合宅基地申请条件自愿放弃申请，进城入镇或到规划点新建住房，符合条件并年满16周岁（不含在校学生）自愿参加职工基本养老保险的给予一次性3000元的奖励，对自愿一次性缴满15年的给予一次性1万元的奖励。