【摘要】：全面深化改革的重心是“市场在资源配置中起决定性作用”。“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。围绕这一主线，在土地制度改革方面，《决定》把“建立城乡统一的建设用地市场”作为“加快完善现代市场体系”的重要组成部分。同时，《决定》提出，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
全面深化改革的重心是“市场在资源配置中起决定性作用”。《决定》明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。围绕这一主线，在土地制度改革方面，《决定》把“建立城乡统一的建设用地市场”作为“加快完善现代市场体系”的重要组成部分。在“健全城乡发展一体化体制机制”部分，把“加快构建新型农业经营体系”“赋予农民更多财产权利”“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”“完善城镇化健康发展体制”作为题中要义，可见，土地资源配置的市场化改革和构建城乡土地资源合理利用的机制是今后土地政策改革的重点。
同时，《决定》提出，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。在土地产权方面，就要建立起一个有效运转的农村土地市场。形成有效土地市场的前提包括：清晰的土地政策、合理的法律框架、有保障的土地权利、政府和专业机构的全面服务能力、透明和便利的信息，以及面向所有人的开放准入等。其中，产权、信息和市场机构是核心要素。需要加强农村土地经营权流转的服务供给；建立农村土地经营权流转的利益导向机制；加快推进农村土地流转的金融服务体系建设；建立农村土地流转风险保障机制。(www.xing528.com)
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