质量与安全：企业应树立主体意识，司法部门加大惩罚力度

质量与安全，是紧密相关的一对范畴。质量不过关，很容易导致质量安全事件，对广大消费者的生命健康安全，对社会生产和生活带来广泛的不良影响。

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提出，要“正确处理安全和发展的关系”，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。尽管是针对网络安全讲的，但对质量安全来说也完全适用。

质量安全问题是一个全球性的问题。日本、德国、美国等一些发达国家都发生过严重的质量安全事件。2001年 2月，日本三菱帕杰罗（V31、V33）越野车存在严重质量隐患，被我国政府部门吊销其进口商品安全质量许可证，3天后三菱宣布召回，成为国内汽车缺陷召回第一案。2010年8月，美国全国范围内暴发沙门氏菌疫情，爱荷华州的两大鸡蛋厂召回5亿枚问题鸡蛋。2006年，美国威斯康星州发生“带菌菠菜事件”，大肠杆菌使26个州200余人感染生病。2013年1月，英国发现牛肉制品混入马肉，58%的消费者表示不再购买肉制品；2月，欧盟委员会在布鲁塞尔召开紧急部长会议，专题商讨“马肉风波”，最后查明是不法商人所为（马肉价格为牛肉的三分之一）。2015年9月，美国环境保护署指控大众汽车所售部分柴油车安装秘密软件应付检查，汽车尾气排放达美国法定标准40倍，2018年6月德国检方对大众公司罚款10亿欧元。近期，最大的质量安全事件是美国的波音737MAX飞机先后两次失事（2018年10月和2019年3月），造成346人遇难，原因是设计缺陷和软件问题，至今全球复飞遥遥无期。

对我国来说，质量安全问题是经济高度发展过程中需要警惕的突出问题，是我国产品数量急剧扩张与质量安全提升相对滞后的矛盾体现。时间回到10来年前的2011年4月17日，当时的国务院主要领导同志，在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说：近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2012年，我国还发生过问题胶囊事件、西安地铁“问题电缆”、问题疫苗案件等质量安全事件，都是不法商人、生产者逐利枉法、违反国家质量管理规范的严重违规违法重大案件，情节严重，性质恶劣，造成严重不良影响。

食品安全，这是一个全社会关注的重大问题。对人民群众来说，食品安全涉及消费者的生命健康安全，是“底线”所在。对企业来说，是企业的生命所在、社会责任所在，是“高压线” 所在；对社会来说，是经济发展的堵点、难点所在，是社会和谐的风险点，是发展的“红线”所在。

“民以食为天”，随着我国进入全面小康社会的新阶段，人民群众生活水平、生活质量不断提高，对食品供给、食品消费、食品安全提出了三个新要求：第一是从“吃得饱”向“吃得好”的转变，要求品种多、口味好；第二是从“吃得担心” 向“吃得放心”转变，要求食品无害、绿色、环保，可放心食用；第三是从“吃得舒心”向“吃得健康”转变，要求营养健全、有益健康。

近年来，我国零星的食品质量安全事件还时有发生。食品安全风险防范仍然是一个长期而艰巨的任务。在农兽药残留控制、食品生产加工、储存运输、餐饮消费等环节都需要加强管理、加强监管。应该说，当前食品质量安全还不能完全满足人民群众的新需求、新期待，食品质量安全方面发展不平衡、不充分的问题还比较突出。不平衡，具体体现为食品品种增长快、供给量增长快，质量提升相对慢；不充分，具体体现为食品质量安全保障能力不高。

习近平总书记高度重视产品质量安全、食品和农产品质量安全工作，多次要求加强监管，保证人民群众吃得放心，用得安心。2017年1月3日，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。(www.xing528.com)

这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

习近平总书记强调，各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要论述，深刻回答了如何认识食品安全、如何抓好食品安全等重大理论和实践问题。“四个最严”中的规律性认识、工作要求、努力方向，同样适用于更为广泛意义上的质量安全工作，为我们抓好质量安全工作提供了遵循、指明了方向。

* 都匀毛尖种植标准化。贵州省黔南布依族苗族自治州（李刚摄）

这些年来，国家高度重视质量安全监管，监管部门认真落实中央精神，坚持以人民为中心，深刻吸取教训、举一反三，重典治乱、去疴除弊，加快完善质量安全监管长效机制。广大企业重视质量安全理念，严格按标准组织生产。司法部门依法加大对恶性质量安全事件的惩处力度，恶性质量安全事件急剧下降、一般性质量安全事件数量整体上呈下降趋势，人民群众对质量安全的期望值、满意度不断提高。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。党的十九届六中全会指出：“进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件时有发生。”需要说明的是，对我国来说，质量安全是面临的非传统安全问题的重要因素之一，是我国建设质量强国的重要内容。

维护质量安全，构建质量安全社会共治、共享的新格局，仍然任重道远。当前和今后一个时期，维护质量安全仍然需要在以下几个方面努力：一是强化企业主体责任。质量是企业的生命。提高质量，主体在企业；质量出问题，根子也在企业。引导企业树立主体意识，把质量安全始终作为“高压线”。推广先进质量安全管理技术和方法，全面推广质量安全首负责任制，推动企业切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，履行社会责任。二是创新政府质量监管。改进监督方式，创新监督方法，增强监督的针对性和有效性，提升政府部门的质量安全治理能力。实施质量安全风险管理，充分运用“大数据”“云平台”等开展智慧监管，加强对重点产品的监督抽查和伤害监测。三是加快质量法治建设。重点开展质量促进法、消费品安全法的立法研究，完善质量安全和质量责任追究等法律法规，依法治理质量安全问题。四是推进质量诚信体系建设。实施质量信用分类管理，提高企业失信成本，积极探索信用名单、等级、分值评价等手段。五是依法严厉打击质量违法行为。严肃查办制假售假大案要案，打破市场垄断和地方保护，营造公平竞争的市场环境，防止“劣币驱逐良币”。六是推动质量社会共治。质量涉及各行各业，影响方方面面，可以说无处不在、无时不有。维护质量安全需要集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。广泛发动消费者，建立健全质量安全有奖举报、惩罚性赔偿等制度，引导消费者科学理性消费。广泛发动社会力量，鼓励和支持商会、协会、中介组织等加强监督，引导行业诚信自律。广泛发动新闻媒体开展舆论监督，既要坚决曝光企业重大质量违法行为，更要宣传优质产品、优秀企业，大力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。