欧盟的财务报告战略经历了两个阶段：在第一阶段，欧盟采用温和的“指令”立法工具来进行会计协调，然而，由于成员国固守各自的会计传统，会计协调仅仅取得了有限的成果，就其总体而言，无疑是失败的；在第二阶段，欧盟通过实施会计新战略，又使用了“条例”这一重要的立法方式，最终实现了“自卢卡·帕乔利以来会计在欧洲发展史上的最大革命”，[11]这一欧盟“资本市场改革”的重大进展，[12]不但打破了欧洲会计发展的僵局，也改变了国际资本规则领域的美欧力量对比。
2002年10月，美国财务会计准则委员会（FASB）和国际会计准则理事会就双方会计准则趋同问题签订“诺沃克协议”（Norwalk Agreement），[13]以此作为对《欧共体第1606/2002号条例》的回应，这是美国对欧盟财务报告战略的第一次正面回应。2004年4月，SEC 主席唐纳德森（William Donaldson）和欧盟内部市场委员麦克里维（Charles McCreevy）在华盛顿会晤，主要议题之一就是取消将按照国际会计标准编制的财务报表调整至按美国会计标准编制的要求；这次会晤的一个重要成果是美国方面公布了一项“路线图”计划，其目标是最迟至2009年取消按照美国会计标准调整外国公司以国际会计标准编制的财务报表的要求。2007年4月27日，SEC主席考克斯（Christopher Cox）和欧洲证券监管委员会（CESR）主席威米尔希（Eddy Wymeersch）在布鲁塞尔举行会谈，评估SEC-CESR合作计划的进展并讨论在证券监管领域的“互认”等进一步合作事宜，这就意味着欧洲所采用的会计标准开始获得美国方面的尊重。在2008年8月，SEC甚至通过了另一个重要的表决，即要求美国上市公司于2014年起全面采用国际会计标准以增强美国资本市场对全球企业上市的吸引力。在国际会计标准这一原本处于绝对劣势的制度领域，欧盟最终实现了与美国平等对话的战略目标。(www.xing528.com)
目前看来，由于欧盟对国际会计准则采纳意味着多数发达国家成为国际会计准则理事会的客户，而美国在采纳国际会计准则方面的一再拖延（迄今仍未完成其“路线图”计划）就尤其显得缺乏诚意，也因此遭受了不少质疑与批评。这表明，在国际资本规则竞争的舞台上，欧盟成功地将“实现全球单一的、高质量的会计标准”的压力转到美国一边，成为国际会计标准领域无可置疑的重要的主导者。日本著名学者大前研一甚至更为明确地指出：全球会计标准如今以欧盟的国际会计标准为中心，正在逐渐收敛成一个单一的标准。[14]
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