深刻调整产业结构，探索绿色发展之路

以生态环境保护为己任，并不是不要发展，而是要在绿色发展上寻找出路。习近平总书记深刻指出：“生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。”经济结构的核心在于产业结构。因此，寻求绿色发展，首先要对宁夏现有的产业结构作出革命性调整。

在工业上，一是彻底放弃以“挖煤、发电、烧石头”为中心的工业传统发展之路，对“两高一资”、倚重倚能工业实行零增长，甚至一定程度的负增长（特别是属基础工业阶段的采掘、原材料加工等工业）政策，以完全适应生态优先的原则要求和排放强度、总量双控制的具体要求。二是对一些建材工业（如水泥、砖瓦、砂石等）同样实行零增长或负增长政策。三是对一些有较严重污染的工业（如制药、橡胶制品、精细化工等），也必须严格限制。四是开展新一轮高质量、大规模、持续性的，以非污染或轻污染工业为主的招商引资活动。历史已经证明，无论是过去还是现在，引进外部力量，是推动宁夏这样的贫困落后地区工业超常发展的决定性因素。五是用好用足东西合作机制，特别是在工业园区建设上，应更多地确立以东部发达地区为主的管理体制。在园区用地上，提高土地利用效率，同时不再批准动辄数百亩、数千亩的基础工业用地项目。

在农业上，一是坚持“自给平衡”原则，以保证口粮为核心，不再追求粮食总量的扩大（除非是单位面积产量提高所致）。二是除国家规定保护的耕地特别是永久性基本农田以及满足占补平衡所需扩大的耕地外，不再扩大耕地数量。现有非保护耕地中，该退耕还林还草的坚决退移，或者实行轮耕轮休，或者退出后让其恢复自然状态。三是严格限制耗水型农业发展，缺乏水源充分保证的，坚决退出。四是农村引水工程以人畜饮水为目标，不再以农田灌溉为目标。现有以农田灌溉为主的引水工程营运规模，如需缩减的，应当缩减。(www.xing528.com)

在服务业上，一是实行更有力度的支持政策，着重鼓励服务业发展，对标全国水平，逐渐建立起以服务业为主的产业结构框架。二是把旅游业放在服务业发展的核心位置。对此，要加快高铁建设，可以预计，高铁开通将使宁夏旅游业迎来一个“井喷”时代。同时要建设银川国际航空枢纽机场，把吸引外国和境外游客作为促进宁夏旅游发展的又一生力军。特别要依法处理好生态保护与旅游的关系，避免简单粗暴地以保护生态为名、行伤害旅游发展之实的行为。三是尝试以服务业为主，扩大对外开放，广泛吸引外资。四是建设“光彩城市”和“夜经济”。夜经济是日经济生产、经营、服务、创造的延续，实际上是开辟了服务业另一个发展空间，对促进经济增长和满足人们美好生活需要有重要作用。而夜经济发展的前提或基础是光彩城市建设。目前，宁夏城市特别是首府银川的夜间照明系统和夜景建设处于全国大中城市的落后状态，“夜景基本靠路灯”是其真实写照，亟待改善。