以绿色制造体系为核心，推广绿色生产方式

宁夏第十二次党代会提出生态立区战略，坚持高端化、智能化、绿色化产业发展方向，并非仅仅指营造山清水秀的生态环境。宁夏环境质量重点，不是居民生活减排问题，重点是工业污染问题治理。宁夏是重化工业主导的地区，工业对环境污染是最大的难题。沿黄地区又是工业污染主要地区，沿黄生态经济带和银川都市圈“三废”排放量分别占全区总量的91.2%、80.8%，这是打造沿黄生态经济带的难点。要以传统工业园区的生态化改造为抓手，构建绿色制造体系，推动形成绿色生产方式。

一是树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，注重资源高效循环利用。绿色发展强调了处理好人与自然关系，以可持续发展为目标；循环发展以“减量化、再利用、资源化”为原则，更加注重构建绿色制造体系，最大限度提高资源利用效率；低碳发展则以降低碳排放和应对气候变化为抓手，通过发展新能源和低碳环保技术等实现发展模式转型。绿色发展思想体现于作为物质流的循环经济和作为能源流的低碳经济等具体行动之中，其目的就是提高资源生产率，建设资源节约型和环境友好型社会。

提高资源生产率是解决人民日益增加的美好生活需要与严重的资源环境约束之间矛盾的根本途径。改革开放以来，宁夏技术效率逐步提高。1985—2017年，宁夏工业能源生产率（每吨标准煤能源消费实现的工业总产值）从0.083提高到0.706，提高7.5倍。近些年，宁夏能源生产率（能源消费量生产GDP，按2005年不变价格计算）从2005年的0.245万元/吨标准煤增加到2014年的0.335万元/吨标准煤，又下降到2017年的0.321万元/吨标准煤。宁夏能源生产率较高的是兴庆区、金凤区、彭阳县、同心县等服务业型地区，较低的是平罗县、惠农区、中宁县、青铜峡市等高耗能产业地区。宁夏应该建设节能型社会，加大技术更新改造力度，淘汰高能耗设备，采用高新技术，发展环保产业、新能源产业、清洁生产产业等。发展循环经济，全面推进资源高效利用。

宁夏是全国唯一的省级节水型社会示范区。2018年，宁夏总用水量为66.17亿立方米，比2012年减少3.17亿立方米；人均用水量966立方米，比2012年减少112立方米。按2015年价格计算的万元地区生产总值用水量为181立方米，万元工业增加值用水量为35立方米，分别比2012年下降40.5%和45.1%。宁夏水资源生产率大幅度提高。推进水资源节约集约利用，应该积极促进节水型生态农业，继续实施水权转换，适当增加城镇生活、生态和工业用水等。

二是积极构建绿色制造体系，推动黄河流域宁夏段高质量发展。美国制造工程师学会对绿色制造的定义为：目标是使产品从设计、生产、运输到回收处理的全过程对环境的负面影响达到最小，内涵是产品生命周期全过程均具有绿色性。绿色制造体系主要包括绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、绿色制造标准体系、绿色制造评价机制和绿色制造服务平台等。(www.xing528.com)

绿色制造起源于1980年代发达国家，此后国际社会陆续提出了可持续发展、绿色发展、循环经济、低碳经济等概念。我国于2006年首次提出建设资源节约型和环境友好型社会，2012年科技部编制了《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》，2015年中央《关于加快推进生态文明建设的意见》中，首次将“绿色化”作为“新五化”之一。2015年出台的《中国制造2025》提出努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。2016年是建设绿色制造体系政策年，工业和信息化部连续出台了《工业绿色发展规划（2016—2020年）》《关于开展绿色制造体系建设的通知》等，为构建绿色制造体系提供了政策指引。

在工信部先后公布的3批绿色制造名单中，宁夏共获得4个绿色园区、10家绿色工厂称号，还有4个产品获得绿色设计产品。宁夏制造业中高污染、高排放、低附加值产业依然占有一定位置，构建绿色制造体系还处于起步阶段。但构建绿色制造体系，是宁夏现代化新征程的必然选择。

建设绿色制造体系，目标是提高资源生产率，通过面向制造过程的绿色工艺技术的优化和效率提升，保证能源和资源的高效利用。重点是大力发展循环经济，建设绿色工厂和绿色园区，形成企业小循环、园区中循环、社会大循环的绿色产业链，促进资源循环高效利用，努力减少污染排放。还应该加强面向原料能源的策略性选择，发展新能源和新材料产业，尽量选择可再生原材料。注重面向产品全生命周期的绿色设计，产品设计中重视物流、使用、回收、拆解和再利用等环节对资源环境的影响。要严格落实污染防治主体责任，做好环境影响评价工作，严把项目准入关，打赢污染防治攻坚战。