宁夏经济形势：2019-2020年分析

在充分评价70年来宁夏经济发展成就的基础上，我们再关注近年来在经济新常态下的短期波动和微观表现。

2019年，我们深入五市及部分县区的园区、乡村等开展“宁夏经济形势与高质量发展”调查研究，并与基层干部、企业家和各界人士座谈交流，结合统计资料，对2019年宁夏经济形势简要分析如下。

1.正确认识当前经济形势

2019年，经过10年金融危机后，又出现了中美贸易摩擦等不确定因素，全球贸易保护主义盛行。预计世界经济增长率只有3%，欧美发达国家更低。加上国内“三期叠加”影响，经济下行压力增加，全国经济增长率预计达到6.1%。但中国仍然是世界上发展形势最好的经济体。

一年来，中央和自治区坚持稳中求进工作总基调，进一步做好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）工作，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济运行在合理区间。一是积极推进经济高质量发展。自治区党委十二届七次全会审议通过了《关于推动高质量发展的实施意见》，对宁夏落实高质量发展制定了总体措施。二是深化供给侧结构性改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”方针，积极实施高铁高速、城乡供水、生态环保、5G网络等补短板项目。努力减税降费，实施“放管服”改革，企业成本和负债率下降，2019年预计全区新增减税降费123.4亿元，民营经济是减税最大的受益群体。三是加快产业转型升级。积极落实《开发区整合优化和改革创新实施方案》，推进工业对标转型发展，积极招商引资，实施最严格的生态环保政策，努力发展绿色经济。四是积极关注民生改善。全区民生投入占财政支出的75%，完成银川都市圈城乡西线供水工程等重大民生工程，集中力量打赢脱贫攻坚战，贫困发生率下降到0.47%，坚持就业优先，努力增加城乡居民收入。

2019年前三季度，宁夏GDP同比增长6.5%，其中第一产业2.6%，第二产业6.1%，第三产业7.5%。2008年国际金融危机后，在经济强刺激政策影响下，2008—2012年宁夏经济在传统增长模式下依然保持了较高增长率。十九大以后，中央强调不搞强刺激，投资趋于谨慎。2013年以后宁夏经济增长率持续下滑，是在全国经济进入新常态大形势下的结果，前期市场因素影响大，近来环保因素影响大。2018年宁夏GDP增长7%，2019年经济增长率可能会略有降低，但总体处于合理空间。

应该充分关注经济发展新亮点：

一是增量投资优化产业结构。2019年1—11月，宁夏制造业投资和技术改造投资分别增长13.4%和14%，制造业投资、技术改造投资占工业投资比重上升，而六大高耗能工业投资比重下降。

二是经济新动能快速成长。新型煤化工、高端装备制造业、现代服务业蓬勃发展，1—11月，规模以上煤化工产业增加值同比增长31.5%，装备制造业增长19.8%，互联网和信息技术服务业营业收入增长32.5%。(www.xing528.com)

三是经济效益明显回升。1—10月，全区规模以上工业企业利润总额同比增长7.5%，企业负债率降低。前三季度城乡居民可支配收入同比分别增长7.9%和9%。1—11月，一般公共预算总收入同比增长7.3%。宁夏经济中动能转换、结构优化、效益提升、景气复苏形势逐步显现。

2.从需求侧看，高度重视经济风险

短期经济分析需要关注“三驾马车”变化。

出口下降较大与进口大幅增加。从外贸形势来看，宁夏货物贸易进出口额，2015年下降30.3%，2018年下降25%，2019年1—10月同比下降1.6%，应该说降幅显著收缩，但主要是进口高速增长的结果，出口下降幅度依然较大。2019年1—11月，宁夏出口额下降12.1%，进口额增长25.2%。其中，红霉素及盐增长1.6倍，金首饰及零件增长1.3倍，四环素及盐增长30.7%，赖氨酸酯及盐增长30.2%，机床及铸件增长25.6%，羊绒衫增长8.8%，天然蜂蜜和枸杞分别增长46.4%、13.9%。2020年中美贸易谈判将进入最艰难最核心的时期，不确定因素更加凸显，外贸形势不容乐观。

投资大幅度减少与逆周期调节。宁夏全社会固定资产投资额从2013年的增长27.5%到2018年的下降18.2%，2019年1—11月固定资产投资下降10.8%，投资降幅略有收窄。其中，基础设施投资2017年增长26.1%，2018年下降为23.5%，2019年1—11月基础设施投资下降11.9%，2019年底央视曝光宁夏某县政府拖欠企业道路工程款事件，说明前些年个别地方政府违规上马基础设施，目前防范化解政府债务风险已经越来越严格。宁夏工业投资2015年增长15.7%，2016年下降0.5%，2017年下降9.3%，2018年下降7.3%。2019年，制造业投资增长13.4%，电力、燃气及水的生产和供应业投资下降30%。制造业投资已经开始复苏。在过剩经济影响下，民营企业投资更加谨慎，2018年，民间固定资产投资下降18.5%，2019年1—11月，民间投资下降13.3%。目前处于停产半停产甚至是亏损状态的企业仍然占有较高的比例，防范化解企业风险任务艰巨。2019年，中央提倡逆周期调节，经过努力各项指标跌幅都有所收窄。因此，最近中央经济工作会议强调“要科学稳健把握宏观政策逆周期力度”，并将防范化解重大风险攻坚战移到最后，把打赢精准脱贫攻坚战放在“三大攻坚战”首位，估计2020年更加注重对结构调整的支持，重点为建成全面小康社会而奋斗。

房地产投资下降及其价格上涨。近年来，宁夏房地产市场总体政策宽松，发展良好。宁夏房地产投资从2016年增长14.9%，受国家宏观政策对房地产市场严格调控影响，开发商对市场信心一度不足，2017年和2018年分别下降10.3%、31.1%，2019年1—11月下降11.6%，尤其是办公楼、商业营业用房投资大幅度下降，房屋施工面积和竣工面积减少。目前银川市房价为6808元/平方米，是西北地区省会城市最低，只占兰州房价近一半，比西宁房价低28%。近些年，先后吸引了世茂、中海、恒大、绿地、碧桂园、万科、天山、融创、华远、旭辉等大型品牌房企入驻银川，银川市共出让商住土地分别为2017年18块（总价值27亿元）、2018年24块（总价值37亿元）、2019年约45块（总价值59亿元），著名房企入驻提高了银川市房地产供给的品质。银川市房价在经历了2016—2017年徘徊和下行，2018年温和上涨，2019年开始了快速增长，2019年12月房价比一年前每平方米上涨了几乎1000元，2019年11月银川市房价以环比增长1.9%领跑全国70个大中城市，商品住宅销售价格增长。银川市作为西北地区最适宜居住城市，优越的环境，加上棚户区改造和老旧小区改造所创造的需求及其支付能力，还有高铁开通促进周边地区居民到银川买房，住房消费升级等因素，使得银川市房价会有一定的补涨。在一二线城市非常严格的房地产市场管控政策的形势下，造成了对三四线城市的购买力外溢，这是推动房价快速上涨的因素之一。实施去库存政策。2017年宁夏住宅待售面积减少32.6%，而且商品房出租面积也大幅度增加，投资减少和需求增加，使得待售面积减少，市场供需格局变化是房价上升的重要因素。大牌房企对产品议价能力强也是推高房价的因素之一。据专业人士判断，预计2020年上半年宁夏房价将继续较快上升，下半年将趋于平稳，对2020年房地产市场持谨慎乐观态度。中央提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”。由于房地产业对国民经济诸多产业具有重要关联效应，中央对房地产市场突出“三稳”政策，地方经济对房地产业也具有较高依存度，都不会坐视房地产市场出现大问题。宁夏近年来产业支撑弱化，周边地区来银川购房能力降低，要适当控制房价过快增长，为实体经济发展提供更大空间。需要注意的问题：一是地价快速增长推高房价。银川市城北城南为改善性高端住宅区，特别是由于城北阅海板块优越的宜居环境，2019年底银川市最新地王土地出让价已经达到629万元/亩，起始楼面价4718元/平方米。地价上涨过快成为房价上涨的主要因素。二是在大量央企入驻银川后，本地房地产企业的生存和发展值得关注。本地房企为宁夏提供了大量税收，但因资金实力小等在竞争中处于不利地位。三是地方经济下滑对房地产市场造成影响，个别不良房地产企业经营恶化，要防止资金链断裂等“爆雷”。

消费总额减速与猪肉价格上涨。宁夏消费品零售总额2017年增长9.5%，2018年增长仅为4.8%，增长率只有上年一半。建筑及装潢材料类、家具类、体育娱乐用品类、文化办公用品类、通信器材类、汽车类等下降幅度较大。主要受房地产投资下降、政府消费压缩、汽车消费低迷等影响。一是汽车消费低迷，2018年，宁夏汽车类商品零售额下降13.1%。2019年1—11月，汽车类商品零售额下降9.3%，具有较强的周期性、政策性特征。二是购物方式变化也对地方经济影响较大。2016—2019年，宁夏网上购物零售额从150.2亿元增加到322亿元，年均递增46.4%，而网卖零售额从16.6亿元增加到85.4亿元，网络零售额占消费品零售额的43.5%，网络购物对本地实体店形成巨大冲击。2019年前三季度，宁夏网购额和网卖额分别为299.2亿元和71.2亿元，网购逆差越来越大。三是猪肉价格上涨。2019年，消费市场最大的特点是猪肉价格暴涨，受非洲猪瘟疫情影响，生猪跨省流动受到限制。1—11月宁夏猪肉价格累计上涨100.2%，并带动禽肉、牛肉、羊肉价格分别上涨27.8%、16.3%、14.2%。但主要畜产品出栏数普遍下降。目前工业品出厂价格指数下行压力依然较大，1—11月全区居民消费价格指数增长2%，扣除食品价格上涨因素后保持微正增长。

宁夏短期内经济增长虽然面临困难，但我国具有显著的制度优势，巨大的经济韧性，应该从短期“形”和长期“势”的统一中把握发展主流大局，提高短期经济治理水平，坚定长期经济发展信心，把各项经济工作做得更细致、更扎实、更科学，为宁夏经济创造广阔的增长空间。