人力资本与创新能力：影响分析

人力资本是相对物质资本存在的一种重要的资源，具体表现为人的知识、技能、经验及健康等。^[2]人力资本积累对创新具有促进作用，这已成为业界共识。虽然近年来澳门劳动人口数量大幅增长，劳动参与率持续上升，劳动力中受高等教育的比重也在逐年增加，但创新型人才严重短缺，致使研发生产率下降，高科技出口受阻。加之澳门博彩文娱业及相关服务业较发达，而制造业发展欠佳，对高素质创新人才需求有限，也直接影响了创新水平的提升，2014年其专利申请量仅为104个，远低于同时期中国内地、中国香港和新加坡。说明当前高等劳动力对澳门创新的贡献明显不足。具体原因如下：

首先，高等教育发展滞后，直接影响澳门创新型人才的培养，导致创新效率低下。按照舒尔茨的观点：人类的未来不是由耕地、空间、能源所决定的，人口质量和知识投资很大程度上决定了人类未来的前景。^[3]作为人力资本投资的关键途径，教育对于澳门创新和未来发展意义重大。目前，澳门大部分院校的专业设置偏向于人文社科，理工科专业比重偏低，理工科人才培养数量有限，这在一定程度上影响研发人员的未来供给。有研究表明理工科大学生占比高的国家和地区，技术创新水平也较高，理工科人才培养不足直接影响到澳门创新能力和水平的提升。^[4]

其次，创新型人才供给严重不足，影响创新水平提升。如前所述，虽然澳门高等劳动力占比在不断增加，但创新性人才供给严重不足，2013年澳门R＆D研究人员数量只有527人，研发人员也仅有423人。如果从专业技术角度来衡量，2015年澳门有可能从事技术创新的“专业人员”也仅为18.9千人，占比为4.77%。可见，作为创新主体的专业技术人才，特别是研究和开发人才供给短缺，在很大程度上影响了澳门创新水平的提升。(www.xing528.com)

最后，人力资本的职业和行业结构影响创新能力的发挥。澳门第三产业发达，特别是博彩业异常兴旺，由于第三产业就业门坎低，很多工作岗位低学历人员都能胜任，因而吸纳就业的人口数量最多，占就业人口的23.76%；而最有可能产生创新的制造业却发展滞后，能够吸纳就业的岗位有限，使得真正从事研发和创新的人员规模较小，以2015年为例，制造业总就业人数仅6900人，其中具有大学学历的人员不超过1500，可想而知，真正从事研发工作的员工就更少了。而制造业是一个国家或地区创新的重要载体，研发人员总体偏少，势必影响澳门创新能力的发挥。此外，由于职业结构不合理直接导致的劳动力职业分布不平衡，仅文员在就业人口中的占比就高达26.63%，加上其他一些文职工作或体力活，有超过五分之四的劳动力从事着没有多少技术含量的工作，在一定程度也会阻碍澳门的创新发展。