近年来澳门本地经济增长乏力的背后是博彩业“一家独大”的经济结构失衡造成的后果,博彩业产生的虹吸效应也对澳门人力资本水平的提高造成了负面的影响。我们的研究表明,人力资本水平的提高对澳门经济增长有显著的推动作用,因此在澳门未来的经济发展过程中应进一步突出人力资本的作用,通过提高人力资本水平推动澳门经济长期可持续发展。
通过分析澳门不同行业的比较劳动效率与就业效率,我们发现通过提高劳动者人力资本水平促进劳动力在行业间的转移,不仅可以满足澳门产业多元化发展的要求,也将会推动澳门整体劳动生产率的提高,在优化澳门经济结构的同时促进澳门经济的持续发展。结合当前澳门产业发展趋势来分析,未来澳门的产业多元化发展方向应在保持博彩业健康发展的同时,发展金融业、酒店旅游业等传统行业,并大力培养会展、健康、文化等新兴行业。通过人力资本水平的提升来推动产业结构的优化,在产业结构调整的过程中引导劳动力在行业间的合理流动,提高人力资本的配置效率。笔者认为可以从以下几方面着手,使产业多元化发展和人力资本提升之间形成良性循环:
首先,提高本地高等教育普及度。澳门本地青年上大学的意愿较弱,究其原因是高等教育的成本收益比较低,中学毕业就能找到收入较高的职业,而大学乃至研究生毕业收入并没有明显更高,要提高适龄年轻人接受高等教育的意愿,须从两方面着手:
其一,减少低学历高薪工作的就业规模,通过加快产业结构的调整,大力发展新兴产业实现澳门产业的多元化,避免博彩业“一业独大”的现象,减少博彩业吸纳就业的规模。为适龄就业人口创造更丰富的就业岗位,引导劳动者向新兴产业转移,提高高等教育劳动者的薪酬水平;
其二,通过多种途径提高高等教育的收益。继续为接受高等教育的青年提供不同等级的助学资金,鼓励适龄人口在本地或外地继续深造;为新就业者根据学历提供一定年限的就业津贴,鼓励高素质人才留(回)澳发展。
其次,根据澳门未来多元化发展的专业需求,调整澳门高校的专业设置。重点开设会展、旅游、管理、金融、社保、医疗保健等领域的专业,为澳门的多元化发展输送高素质人才,同时也为澳门高校毕业生扩大职业发展空间。
再次,加强区域合作,形成人才、智力共享平台,弥补澳门短板。根据不同行业的人力资源供需特点,制定相应的人才培养计划与紧缺人才输入政策,为产业多元化发展提供有力的人才支撑。
【注释】
[1]王芳,天津行政学院副教授、澳门社会保障学会高级研究员,经济学博士、博士后;周兴,南开大学经济学院副教授,经济学博士。基金项目:文章是天津行政学院科研课题《人口结构变化及空间集聚对技术进步与创新的影响研究》(DXKT1613)、南开大学亚洲研究中心项目《经济-生态-民生协调发展视角下的“城市病”防范与治理问题研究》(AS1418)的成果之一,同时也是中国特色社会主义经济建设协同创新中心成果。
[2]如未特别注明,本文中提及的货币单位均为澳门元。
[3]澳门特别行政区政府统计暨普查局,http://www.dsec.gov.mo。
[4]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,新华社,2006年3月16日。(www.xing528.com)
[5]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,新华社,2011年3月16日。
[6]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,新华社,2016年3月17日。
[7]澳门特别行政区政府:《2016年财政年度施政报告》,2015年11月。
[8]许志桦,曹小曙:《论澳门博彩业与产业适度多元化》,《中国名城》(杨州),2014年第10期,第8—19页。
[9]李建民:《澳门经济的发展机遇与战略选择》,《澳门研究》(澳门),2016年第2期,第42—46页。
[10]马向明:《澳门的多元化发展与区域合作》,《城市规划》(北京),2014年S1期,第37—42页。
[11]郑天祥,雷强:《从东方蒙地卡罗到东方拉斯维加斯》,《特区经济》(深圳),1998年第4期,第42—43页。
[12]澳门经济局:《澳门经济概况》,http://www.economia.gov.mo。
[13]王斌康:《澳门博彩业专营权有限开放对澳门社会经济发展的影响分析》,北京:社会科学文献出版社,2008年版,第67—88页。
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