澳门的产业结构经历了回归前(1980年代到1990年代后期)以博彩旅游业、出口加工业、银行保险业及建筑地产业为四大支柱产业,到回归后由于缺乏人力资源、成本上升、竞争力减弱、创新乏力等原因致使澳门的纺织、制衣等制造业继续弱化,逐渐形成以博彩旅游业为主导,包括旅游业、运输通讯业、建筑房地产业和金融业为四大支柱产业的发展演变[8]。总体来看,澳门是典型的高收入微型经济体,具有产业结构的非均衡性特征[9],统计数据显示澳门本地生产总值中一半以上来自博彩旅游业,博彩业也吸纳了本地近四分之一的就业人口,“一业独大”的现象极为显著。
自1847年澳门宣布博彩合法化开始,随着邻近地区渐次禁赌,澳门博彩业快速发展,2006年取代拉斯维加斯成为世界博彩收入最高的城市,2012年的博彩收入甚至是拉斯维加斯的6倍[10]。澳门的年度旅客数也由回归前的700万人次[11]增加到2015年的3071.5万人次(其中内地旅客达2041万人,占比为66.5%)。博彩业的繁荣极大地促使了澳门经济的快速发展,但对博彩业的过分依赖也造成了澳门经济极易受外部因素影响而产生波动。2015年澳门博彩毛收入下跌34.3%、博彩税总收入下跌34.5%,尽管固定资本投资、私人消费及政府最终消费支出分别同比增长2.5%、7.2%、12.3%,2015年澳门本地生产总值仍较2014年实质收缩了20.3%[12]。
表1 博彩业对澳门经济社会的影响(单位:亿元、万人、%)
数据来源:澳门统计暨普查局。产值数据以2013年价格计算(生产者价格)。
图1 澳门博彩业对本地经济的影响
图2 澳门博彩业对本地就业的影响
数据显示,博彩业已经成为澳门经济发展的主要动力,为澳门经济的快速发展做出了巨大的贡献。但由于经济发展过于依赖博彩业,使得澳门的经济结构过于单一,容易受到外在经济波动的冲击,在全球金融危机与内地经济增长放缓等外在不利因素的冲击下,近年来澳门本地的经济也出现了增长乏力的迹象。同时,博彩业的“一家独大”产生的虹吸效应也导致大量资本与人力资源从其他行业流向博彩业;由于博彩业对从业人员的素质要求并不高,中学毕业足以满足就业要求,且薪资颇丰,从而影响澳门本地青年接受高等教育的积极性,而本地劳动力市场对外来劳动力(人才)仍有一定的歧视与限制,成为澳门产业结构优化升级、多元化发展的重要限制因素[13]。(www.xing528.com)
表2 澳门就业人口总数及各学历占比
(续上表)
数据来源:澳门特别行政区政府统计暨普查局。
从表2和图3可以清晰地看出,新世纪以来,澳门的就业总量逐渐增长,就业人员的受教育程度也逐步提高,高中及大学受教育程度的就业者比重稳步增长。澳门劳动力整体人力资本水平的提高来源于高等教育的快速发展。澳门本地青年接受高等教育的人数大幅增长,由2001年的7307人增至2014年的18558人,增长153.98%,占15—24岁人口的比重由11.05%增至23.52%。说明本地青年接受高等教育的意愿正在逐步增强,这与澳门政府与各社会团体对教育的投入与支持密不可分。澳门教育暨青年局每年均有学费援助、膳食津贴及学习用品津贴的支持,各社会团体还有奖学金等形式的帮助,这些举措不同程度地提高了澳门青年的学习积极性。
图3 澳门高校历年本地/外地本科及研究生注册人数(人)
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