澳门劳动力市场问题及应对策略

上述分析表明，澳门劳动力市场供给与需求都在发生着结构性变化，这些变化既有积极的方面（职业结构的白领化和专业化，劳动力的人力资本存量增加，职业流动性增强，女性劳动参与率提高等），也有消极的方面（如本地劳动力供给严重短缺、劳动力年龄结构老化）。这些变化对澳门经济发展具有重要和深远的影响。

虽然2014年和2015年澳门经济出现负增长，但2015年第2季度以来，澳门经济跌幅已经逐季收窄。虽然未来经济增长的走势尚有待于观察，但仍有理由对澳门经济持乐观态度，例如，2015年外来直接投资仍处于正增长，尽管对澳门经济增长影响举足轻重的博彩业的外来直接投资减少了60.2亿澳门元，但银行及证券业、保险业、建筑业、运输仓储及通讯业、工业等都保持了正增长，其中银行及证券业、保险业、建筑业、运输仓储及通讯业甚至达到了2010年以来的最高水平。另一个积极的信号是，2014年和2015年的失业率降到了1998年以来的最低点。因此，在未来几年甚至更长时间内，澳门劳动力市场供求关系的基本格局不会改变。

目前澳门劳动力市场的问题主要是在供给侧，有两个突出问题：一是劳动力供给不足，二是人力资本短缺。从境外输入劳动力可以有效地解决澳门劳动力供给短缺问题，但因受自然条件的限制，长期依赖大量外劳的供给会给澳门生态和环境带来压力。从长期来看，根本性的解决办法是充分开发和利用本地居民人力资源应。具体策略包括以下几个方面：第一，加大人力资本投资（高等教育、职业教育、在职培训等），大力培养本地人才。第二，促进劳动力的行业转换和职业流动，提高劳动力的配置效率。第三，充分挖掘劳动力资源，提高劳动参与率。第四，进一步完善劳动力市场及相关制度安排，提高劳动力市场的灵活性。第五，制定相关政策，积极吸引智力回流。第六，完善家庭政策，促进“工作—家庭”平衡。

【注释】

[1]李建民，南开大学经济学院教授，经济学博士。

[2]除特殊注明外，本文所采用的资料均来自澳门特别行政区统计暨普查局的数据库。(www.xing528.com)

[3]由于外地雇员中有一部分是每天出入境的流动人口，这部分人口的性别、年龄及受教育程度等特征并没纳入常住人口统计。因此，下文中的外来劳动力没有包括这部分外来雇员。

[4]职位空缺是按月度统计，在此取月度平均数作为年度职位空缺数。

[5]澳门特别行政区劳动事务局历年的年度活动报告。

[6]澳门人才发展委员会把人才定义为具有优良品德，并具有较高的专业技能或一定的应用技术，能创造劳动价值及对社会作出贡献的人，是人力资源中具备高素质和能力的劳动者。